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加快自主创新 推进研发转化基地建设
为保增长渡难关上水平提供有力的科技支撑
——在天津市科技工作会上的报告
         ( 2009-03-30 )
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市科委主任  李家俊


2009年2月17日

 

 

各位领导,同志们:
       此次全市科技工作会的主要任务是,贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会和市委九届五次全会精神,深入贯彻落实科学发展观,总结2008年科技工作,研究和部署2009年科技工作,进一步加快自主创新,充分发挥科技在保增长渡难关上水平中的支撑引领作用,推进滨海新区研发转化基地和创新型城市建设。会上,副市长王治平同志将作重要讲话。下面,我代表市科委做工作报告。
       一、科技工作回顾
       2008年,在市委、市政府的正确领导下,科技工作认真贯彻落实党的十七大、十七届二中、三中全会和市第九次党代会、市委九届三次、四次全会精神,围绕市委、市政府的部署和要求,深入开展学习实践科学发展观活动,坚持以科学发展观为指导,抓好《天津市科技发展“十一五”规划》各项任务落实,推动重点领域自主创新,促进科技成果转化和产业化,推进滨海新区研发转化基地、科技创新体系和创新型城市建设,为经济社会又好又快发展提供科技支撑。全市完成高新技术产值3444.4亿元;专利申请17425件,专利授权6621件;科技成果登记2010项;各类技术合同成交额87亿元;获得国家科技奖励14项;据最新公民科学素质调查结果显示,全市公众科学素质达标率达6.54%,是同期全国公民科学素质达标率的2.9倍,处于全国先进行列;全市R&D经费支出占GDP的比重预计达到2.3%。国家科技进步统计监测结果表明,我市综合科技进步水平继续位居全国第三位。
       (一)滨海新区高水平研发转化基地建设取得重要进展。滨海高新区已完成20平方公里基础开发,建成了综合服务大楼。国家生物医药国际创新园天津国际生物医药联合研究院建成7 万平方米的研发大楼和综合楼,被列为国家新药创制重大专项综合性大平台,中意中医药联合实验室被列入首批国家级国际联合研究中心,美国亚历山大公司合作投资建设的一期3万平米国际生物医药孵化器即将建成。17个新药创制、平台和基地建设项目进入国家新药创制重大专项,获得国家经费3亿元。中科院天津工业生物技术研发中心4万平米研发大楼建设进展顺利,被认定为工业酶国家工程实验室。9万平米的民用航空航天科技产业孵化器基本建成。在国家生物医药国际创新园建设中,积极探索体制机制创新和政策创新。如引进公共技术平台专业管理团队3个,吸引了1亿元企业资金用于平台建设运营;研究出台了《京津冀生物医药产业化示范区优惠政策》,明确了创业领军人才标准和遴选办法,首批4名生物医药创业领军人才通过遴选获得批准,吸引了一批国内外高层次人才和项目落户滨海新区。滨海新区已成为国内外关注的高层次科技人才、科技成果、科技平台聚集区,在带动自主创新上的作用日益突出。
       (二)重点领域自主创新与产业化取得重要突破。市委、市政府先后部署实施了35项自主创新产业化重大项目。这些项目都已启动实施,取得阶段性进展。开发出世界上首套特巨型子午线轮胎一次法成型机、国内首台超百万亿次曙光5000A高性能计算机、国际最大规格的坐标轴式数控弧齿锥齿铣齿机、加强型中空纤维帘式膜组件、大型节能减排型水泥装备关键设备等新产品85项,累计申请发明专利148项;有27个子项已实现了产业化,累计销售收入超过72.1亿元。
       应用基础研究和前沿技术研究取得进展。全市发表科技论文被SCI、EI、ISTP收录论文8139篇。得到我市应用基础研究计划项目资助的文章1353篇,被SCI、EI、ISTP三大检索系统收录论文461篇,有35篇影响因子在10以上;申请发明专利171项,培养博士研究生102人,硕士研究生315人。有467个基础研究项目被列入国家973计划、国家自然科学基金等,获得国家基础研究经费2.44亿元。
       (三)推动科技成果转化取得重要进展。今年新增科技创新专项资金项目33项,累计实施科技创新专项资金项目95项,市财政累计资助7.531亿元,拉动企业增加研发投入83.95亿元,财政资金效能放大了12倍。三年来,专项资金项目已经累计新增产值近50亿元,利税超过7亿元,申请发明专利165项、国际专利12项,制定新型产品企业标准15项,形成聚集人才、促进产学研结合等放大效应。引进了中国科学院高性能计算机、遥感信息、计算机存储设备以及军事医学科学院、中国医学科学院的19支一流研发团队携带技术和成果来津创新创业。实施66个项目产学研合作,占项目总数的70%,转化了近100项重大科技成果。实施了7个科技示范工程项目,促进资源节约、环境保护、节能减排、健康安全、城市建设等领域重大科技成果的转化,在推动和谐社会建设、可持续发展上发挥重要作用。
       (四)新兴科技产业加快发展。全市软件产业预计实现销售收入200亿元,启动建设软件与信息技术服务业人才培养基地(大学软件园),软件园、国家软件出口和外包基地的集群发展能力得到提升,累计认定软件企业459家、软件产品962件、软件著作权登记1815件,软件出口预计达到9.5亿美元。新能源产业预计实现年产值200亿元,形成绿色高能电池、太阳能电池、风能装备协同发展格局,建成国内品种最全、水平最高、最大规模的锂离子电池材料研发基地和产业群,非晶硅薄膜太阳电池产能达到25MW/年,自主开发的兆瓦级风电叶片首次大规模进入市场。现代中药产业预计实现年产值90亿元,国家中药现代化科技产业基地进一步发展,30个中成药大品种群系统开发取得重要进展。经初步核算,全市科技服务业增加值预计达到155亿元,通过加大软件技术与服务外包、生物医药研发与制造外包、创意产业等扶持力度,科技服务业呈专业化集群发展格局。这些新兴科技产业的快速持续发展,有力地促进了我市产业结构向高端高新高质方向上的优化升级。
       (五)科技型中小企业群体成长壮大。投入专项资金重点支持180家科技型中小企业创新发展,其中88家企业获得国家科技型中小企业技术创新基金4611万元的资助。自设立了科技型中小企业技术创新专项资金以来,三年已扶持科技型中小企业569家,投入财政资金2.6亿元,其中市级投入1.44亿元,区县匹配资金1.16亿元;有351家科技型中小企业获得国家科技型中小企业技术创新基金1.9亿元的资金资助。对扶持2到3年的企业调查显示,近三年销售收入增长超过200%的企业占五分之一以上,超过100%的占三分之一,超过50%的占二分之一,绝大部分企业保持年均20%以上的增长速度,开发并产业化盐酸法舒地尔注射液、中药复方制剂血必净等一批高附加值、高市场占有率产品,培育出鹏翎胶管、信汇制药、红日药业等一批规模化发展的科技型企业,一批企业具备了上市发展的条件。
       (六)探索产学研结合新模式推动产业技术升级取得新成效。一是组织实施节能科技专项,围绕化工、冶金、电力、锅炉等高耗能领域,引导大学、科研院所和科技服务机构,成立了4个产学研合作、专业化的节能技术推广服务队,组建2家专业节能技术应用与推广服务公司,为企业提供节能方案设计、项目咨询、人员培训等一条龙服务,服务企业累计超过200家,连续传质塔板、变频技术、节煤固硫技术及设备、半导体照明等10项先进适用节能技术已成功在滨海中新生态城、中河化工厂、泰达热源二厂等30余家企事业单位应用,每年可节约标煤20万吨。二是探索产学研结合新模式,建立了半导体照明、软件、工业技术等一批产学研创新联盟。先后启动建设了天津软件与信息技术服务业人才培养基地、天津大学滨海工业研究院等产学研合作平台建设。成立了8家研发机构、14家企业组成的天津市半导体照明工程研发及产业化联盟,形成半导体照明关键材料、器件和高档产品研发与产业化的互动格局,联盟企业LED产品总销售收入达到10亿元。三是继续推进制造业信息化科技工程,通过促进研发团队、软件企业与制造业企业对接合作,增强制造业信息化公共技术服务平台功能,为2000多家中小制造业企业提供了信息化服务,广泛提升了制造业企业的设计能力、劳动生产率、市场响应能力和竞争力。
       (七)区县科技工作和科技支撑“三农”取得实效。建立了市区县联手发展区县特色产业的工作机制,促进了区县科技创新和成果转化能力提升。加强了科技进步监测与考核工作,有17个区县通过了市级科技进步考核,塘沽区、东丽区等区县财政科技投入大幅增加。一是已选育出设施农业专用蔬菜品种黄瓜、甜瓜、花卉等新品种和高档品种76个,12项成果申报了国家发明专利,4个品种申报职务新品种保护,其中黄瓜新品种在本市的覆盖率达90%,甜瓜新品种覆盖率达80%。二是重点支持57个农业科技成果转化项目,获得国家科技经费2930万元。已完成的26个成果转化项目,销售收入达到3.4亿元,利税8500万元,创汇337万美元,新增就业人数2630人。三是探索农业科技特派员(专家)+龙头企业(农业技术协会)+农户等农业科技推广新模式。下派科技人员246人,带着技术、成果、资金等与农户和企业结对子,建立农业科技示范基地24个、科技示范村243个、科技示范户1461户,示范面积30多万亩,引进蔬菜、瓜果、水产等新品种77个,推广新技术180项,有利地促进了农业增效和农民增收。四是全面推动12个市级科技示范村、9个市级科技示范镇、2个市级科技示范区县的建设工作,围绕“改善农村生态和生活环境”、“一村一品”,农业新品种、农业废弃物利用、垃圾无害化处理、太阳能和生物质能应用等一批先进适用技术推广和示范工程建设取得显著进展。
       (八)科技促进和谐天津建设取得进展。在医学医疗上,集成中医和中西医结合的优势,加强与中国医科院、瑞典卡罗林斯卡医学院等国内外科技合作,加强了医学医疗新技术开发应用,降低了诊疗成本,提高了诊治水平。例如通过建立全套规范化技术平台的肿瘤体细胞大规模繁育和临床治疗中心,年收治肿瘤患者500例次,降低肿瘤细胞治疗成本近1/3。在城市地铁、奥运工程等重大工程建设中开发应用了一批先进适用技术,为我市奥运工程、北京奥运工程等提供了气象保障、垃圾处理、安防、运动员训练等关键技术与设备支撑。围绕生态城市建设加强了技术攻关和集成应用,外环线水环境、大沽排污河治理等科技示范工程建设取得显著成效。大港区通过国家可持续发展实验区验收。探索专业化电动汽车企业运营模式,首批20辆车混合动力车奥运前投放内环线600路运营,运行总里程已累计超过25万公里,单车最长超过1.5万公里。我市科技强警工作取得新进展,通过验收成为全国第二批科技强警示范城市。在科学普及工作上,加大青少年科学素质和创新能力提升工程、全民科学素质提高工程的实施力度,成功举办天津市第二十二届科技活动周及咨询、讲座、展览、旅游等一批多种形式的专题特色科普活动,开发并展出10件高水平科普展具,建设一批科普显示屏并制作了十余部大屏幕科普节目,新增天津电力博物馆等3家市级科普教育基地,全市科普教育基地总量达到93家。
       (九)国内外科技合作成效显著。立足聚集国内外科技资源,加快创新型城市和滨海新区研发转化基地建设,加强了与国家科技部、中科院以及有关部委、科研机构和企业集团的科技合作。一是进一步加强与国家科技部合作,举行了第三次部市会商会议,确定在国家生物医药国际创新园的基础上共建京津冀生物医药产业化示范区。二是进一步推进与中科院的科技合作。中科院决定投入1亿元专项资金在津筹建中科院工业生物技术研究所;新增院市联合实验室、研发中心2个,“新型长效重组人非糖基化红细胞生成素产业化”等产学研合作项目16项,院市科技合作项目增加到68项。三是国际科技合作取得突破。与美国、加拿大、西班牙、瑞典、意大利等国家和地区,围绕生物医药、节能环保等领域开展了深入地国际科技合作,落实了一批重大项目,8个国际科技合作项目被列入国家国际科技合作计划。
       (十)加强科技创新体系建设创新创业环境不断优化。新增水泥环保、工业结晶、海水利用3个国家工程技术研究中心,总计达到25个;新增工业酶、工业水处理2个国家工程实验室;新增交通部水工构造物检测诊断与加固技术等2个国家级重点实验室,总计达到30个;新增国家级科技企业孵化器和生产力促进中心各1个。新增20个市级重点实验室,总计达到60个。新增组分中药技术、工业微生物技术2个市级工程中心,总计达到29个。新增国家级企业技术中心3个,总计达到19个,市级企业技术中心达到260个。
       全面实施科教兴市行动计划。围绕国家和市自主创新配套政策,加强了宣讲和落实力度,企业研发经费加计抵扣等政策得到落实。制定并实施《滨海新区科技体制改革行动方案》、《京津冀生物医药产业化示范区优惠政策》,在引进创业领军人才政策措施等方面取得突破。会同市财政局、国税局、地税局颁布了《天津市高新技术企业认定管理工作的实施意见》,举办了4000多人次认定管理培训会,完成467个高新技术企业认定。下发《天津市科技保险保费补贴办法》、《天津市高新技术企业科技保险投保流程》,为15家参加科技保险的高新技术企业给予200万元的资金补贴。进一步加强了“学习型、创新型、服务型”机关建设,开展了科技管理人员多层面的培训活动,促进了科技管理队伍素质的提升;审批事项由11项减少到6项,简化了审批程序,提高了办事效率和服务质量。
       同志们,以上工作进展和成绩的取得,是广大科技工作者和干部群众认真贯彻落实科学发展观,勇于创新、开拓进取、辛勤工作的结果,也得益于市委、市政府的正确领导和高度重视,得益于各部门、各区县、各单位的协同努力和社会各方面的大力支持。在此,我代表市委科技工委、市科委,向各级领导、各部门、各区县、各单位表示衷心感谢,向各级科技管理人员表示衷心感谢,向全市广大科技工作者致以崇高的敬意!
       回顾和总结过去一年的工作,通过开展学习实践科学发展观活动,我们也清楚地看到,我市科技工作还存在着不少问题和困难。如自主创新能力还不够强,科技支撑引领发展的作用发挥还不够充分,科技资源优势还没有得到充分发挥,加快自主创新的体制机制还有待创新,科技管理方式和水平还需要进一步完善与提高等等。这些问题,我们要在今后的工作中采取切实措施加以解决,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,增强支撑科学发展的责任感和紧迫感,做到善于学习、善于创新、善于谋划和善于落实,推动我市创新型城市、滨海新区研发转化基地建设不断取得新突破。
       二、科技工作面临的形势与任务
       目前,国际金融危机愈演愈烈,已迅速从局部发展到全球,从金融领域蔓延到实体经济,对我国经济的影响还在进一步加深。党中央、国务院审时度势,果断决策,及时调整宏观经济政策,提出了扩大内需、保增长的具体措施,正在制定并启动实施重点产业振兴规划,对于应对危机、促进经济平稳较快发展发挥了重要作用。
       面对这场金融危机,党中央、国务院对充分发挥科技支撑作用提出了新要求。胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上强调,党和国家事业发展,比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的科技支撑,更加需要广大科技工作者不懈地进行创造性实践,要优先发展科学技术。温家宝总理多次指出,应对国际金融危机,要标本兼治、近期与长远结合,归根到底要依靠科学技术。知识和科技是对国家和经济最具安全性、竞争力和可持续发展的重要因素,是克服经济困难的根本力量,也是增强产业、产品和企业竞争力的不竭动力。张高丽书记在保增长渡难关上水平动员大会上强调,上水平,首要的是支持企业和基层单位加快技术进步和产品创新,提高科学管理水平。要把增强自主创新能力贯穿始终,积极探索产学研合作新模式,充分发挥企业自主创新的主体作用,促进学科链、创新链、产业链的结合,努力建设创新型城市。市委、市政府出台了《关于当前促进经济发展的30条措施》,明确要加强科技创新和支持。
       保增长渡难关上水平,对于科技创新与进步提出了更加迫切的要求。要实现保增长渡难关上水平,就必须要加快开发具有高附加值、强竞争力的新产品,创造新的市场需求和发展空间;加快开发应用新技术和新工艺,降低产品生产的能源和原材料消耗、污染物排放,提高产品品质和竞争力,促进发展方式向创新驱动上转变,促进产业结构向高端化、高新化、高质化方向发展,让科技惠及广大人民群众。
       为保增长渡难关上水平提供科技支撑,必须树立坚定的信心,抢抓机遇聚集国内外科技资源,加快科技事业发展。历史发展表明,每一次大的危机都伴随着一场新的科技革命。从当前科技发展趋势看,生物技术不断取得突破,正在向众多领域扩散,新产品、新产业不断涌现并快速发展;纳米技术开始向应用研究与产业化阶段迈进;多元化的新能源替代传统化石能源趋势日益明显,还有更多的领域也在孕育和诞生着新技术、新产品和新服务,培育着新的市场和广阔的需求,必将成为经济发展的新的增长点和驱动力。同时也要认识到,国际金融危机对发达国家的技术创新必然造成需求不足、资金匮乏、人才流动等不利影响,而我国经过改革开放30年,已经具备了坚实的基础、良好条件和应对风险的能力。只要我们抢抓机遇,加大投入,优化环境,加强引进重大关键技术、先进科技成果、高层次人才等国际科技资源,坚持走中国特色的自主创新道路,必将能够大大缩短与发达国家在科学和技术水平上的差距,实现科技的跨越式发展。
       围绕贯彻落实十七届三中全会、中央经济工作会议、全国科技工作会议以及市委九届五次会议、保增长渡难关上水平动员大会的精神,我们要深入开展学习实践科学发展观活动,进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,增强加快自主创新、支撑科学发展的紧迫感、责任感和使命感,围绕标本兼治、立足当前、兼顾长远,在四个方向上定举措、抓落实。一要在保增长渡难关上发挥重要作用。要突出实效,加大对企业特别是科技型中小企业的扶持力度,在较短的时间里实现企业技术创新能力和市场竞争力的提升。大学、大学科研院所以及广大科技工作者,要充分把握当前需求,面向企业开展具有针对性的科技服务,帮助企业渡难关上水平。二要在调结构上水平上发挥重要作用。要大力发展壮大高新技术产业,加强前沿技术、新一代工业技术研究开发,着力培育代表高端化、高质化、高新化产业结构的高新技术企业群体发展,培育新的增长点。大力发展科技服务业,带动第三产业快速发展和优化升级。三要在扩内需惠民生上发挥重要作用。实施科技惠民、科技惠农工程,加强科技和技能培训,努力促进就业和增加农民收入,提高人民的生活质量,在满足和扩大内需中,促进农业和社会发展。四要在优化环境激发活力上下功夫。要加强政策落实和体制机制创新,聚集国内外科技资源,激发全社会创新创业活力,合力推进滨海新区研发转化基地和创新型城市建设。
       三、2009年科技工作的思路、目标和任务
       2009年是应对前所未有的危机与挑战,抢抓前所未有的科技创新机遇,全面完成“十一五”科技发展目标的关键一年,是全力加快自主创新,推进滨海新区研发转化基地建设和创新型城市建设,支撑引领我市科学发展和谐发展率先发展的重要一年。
       2009年科技工作总体思路:全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、全国科技工作会议和市第九次党代会、市委九届五次全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求,围绕“一二三四五六”的奋斗目标,立足保增长渡难关上水平,进一步解放思想,加快科技体制机制创新,聚集国内外科技资源,加快提升自主创新能力,增强企业核心竞争力,让科技广泛地惠及于民,支撑引领经济社会又好又快发展,加快推进滨海新区研发转化基地和创新型城市建设。
       2009年科技工作的目标与要求:一是重点扶持500家企业渡难关上水平,壮大科技型中小企业、高新技术企业群体,抓好重大项目实施,加快一批新兴科技产业化基地规模化发展,在加快高新技术产业发展上取得新突破。二是进一步解放思想,加强重大问题的调研与战略研究,创新工作思路与招法,在破解制约科技创新、成果转化、产学研结合、科技资源聚集与配置等深层次问题上取得新突破。三是加快聚集国内外科技资源,探索国际国内以及产学研合作的新型创新模式、公共技术平台管理运行模式,建设一批高水平创新机构,在滨海新区研发转化基地和科技创新体系建设上取得新突破。四是加快实施科技惠民、科技惠农工程,在推动和谐天津建设和城乡一体化战略实施上取得新突破。五是建立市、区县联手机制和部门间协调会商制度,统筹科技资源,优化创新创业环境,在合力推动创新型城市建设上取得新突破。全市专利申请量要达到18500件,全社会研发经费支出占生产总值比重超过2.4%,综合科技进步水平继续位居全国前列。
       2009年的科技工作要全力抓好以下十二项重点工作和措施落实。
       1、增强科技对经济发展的支撑能力,最大限度地服务于保增长渡难关上水平。一是组织10个企业科技服务队,送资金、成果、政策到企业,与区县、功能区联手支持500家左右科技型企业,促进科技型中小企业群体健康发展。区县和功能区要认真了解企业群体状况和需求,做好企业与项目筛选。二是加快高新技术企业认定,组建服务队,加强对区域和企业的培训和政策宣讲,完成所有符合条件的高新技术企业的认定,促进基本符合条件的高新技术企业通过认定,加强优惠政策落实,培育一批具有自主知识产权的知名品牌和具有竞争力的科技型大企业。三是以软件技术与服务外包、生物医药研发与制造外包、工程设计与咨询、创意产业等知识密集型服务业为重点,培育一批带动科技服务业发展的龙头企业和科技服务品牌,促进新兴科技服务业企业群体发展,推动我市服务业向知识密集型方向发展。四是围绕产业振兴,针对现有的骨干企业、名牌产品和具有一定市场占有率、竞争力的拳头产品,加大技术创新、产品创新、工艺创新力度,提高产品品质、降低成本和消耗,提升企业对市场的应变能力和竞争力,帮助企业渡难关上水平。五是加强节能减排关键技术开发与集成应用,与亚行和世界气候组织等国际机构在政策体系、半导体照明、清洁能源推广应用等方面开展合作,建立一批公共技术和服务平台,鼓励科技人员和机构面向企业开展科技服务,10项节能技术在100家企业单位推广应用,大幅度降低企业能耗、材耗和水耗,实现清洁生产。六是继续加强制造业信息化科技工程的实施,促进工业化与信息化的融合,支持一批重点制造业企业提高数字化设计、生产与管理水平,缩短产品设计周期,提升企业的劳动生产率和竞争力。
       2、强化自主创新产业化重大项目组织实施,加快重点领域自主创新突破。一是加强已有35项自主创新产业化重大项目的推动,在加强管理中做好对项目实施的服务,在监督检查中及时解决项目实施中的问题,推动曙光高性能计算机、电动汽车、数字化装备、现代中药等产业化项目规模化发展,加快一批具有自主知识产权、带动作用大、竞争力强的高新技术产业化基地建设,培育出一批新的自主高新技术产业的增长点。做好重大项目引进和组织,筹备实施第三批自主创新产业化重大项目。二是抓好已有95项科技创新专项资金项目管理,下功夫吸引国内外一批重大科技成果、科技项目来津实施转化,围绕产业群体发展、产业链的延伸,加强项目与产业间的衔接,开发一批具有发展潜力的新产品。三是围绕战略性产业、新兴产业和下一代工业技术,统筹学科建设、人才培养和知识创新,加强应用基础和前沿技术研究与开发,增强科技持续创新能力和原始性创新能力。
       3、聚集国内外科技资源,加快滨海新区高水平研发转化基地建设。充分发挥滨海高新区、国家生物医药国际创新园、工业生物研发转化基地、民用航空航天科技产业化基地等聚集国内外资源的作用,打造具有国际影响的研发转化基地。一是以国家生物医药国际创新园天津国际生物医药联合研究院公共平台建设运行为突破口,探索政府投资建设、企业化运作、专业化管理的公共技术平台管理运行模式,启动国家新药创制重大专项综合性大平台建设,建成运行国际生物医药产业孵化器,聚集一批国内外生物医药研发团队、研发机构和企业。二是建成中科院天津工业生物技术研发大楼,全面启动中科院天津工业生物技术研究所的筹建工作,引进聚集百人规模的研发队伍,建设成为中科院生物技术及其成果集成转化基地。三是发挥20万平米民航科技产业孵化器作用(在建10万平米),聚集中国民航大学、北京航空航天大学、中南大学、天津大学等民用航空航天科技资源,加快民航新材料、关键设备开发,发展飞机高端维修服务业,依靠研发转化,加快培育民用航空航天的高端配套产品的科技产业化基地。
       4、建立一批产学研创新联盟,加快科技优势转变为经济竞争新优势。以创新平台、公共技术服务平台、创新项目等为载体,探索企业、大学、科研院所间长效合作机制,建立一批资源共享、利益分享、风险分担、协同发展的产学研创新联盟。一是以大学软件园、滨海工业研究院等平台为载体,统筹科技创新、成果转化、学科建设和人才培养,建立以促进技术转移、成果转化和适用人才培养为主要方向的产学研创新联盟。二是以中药大品种系统开发、节能减排等工程与项目为载体,组织大学、科研院所以及研发人员以服务队、特派员等形式,深入企业开展科技服务,围绕促进先进适用共性技术开发和集成应用形成产学研创新联盟。三是支持企业与大学、科研院所产学研合作建立联合实验室、研发中心,建立一批企业大学生实训基地和研究生研究实践基地,通过产学研联盟促进技术、成果、人才向企业的转移和流动。
       5、实施科技惠农工程,支撑城乡一体化战略。完善市、区县科技工作联动机制,建立市科委与区县政府的定期联系会商制度,推动一批区县成为国家级科技进步先进区县和示范区县。共同实施20项民心工程科技惠农工程,发挥农业专家大院和农村星火学校作用,选派1000名科技特派员深入到全市137个乡、镇及1280个村,建立“科技特派员+农户(村)”等利益共享、风险共担的农业科技推广应用模式,带动建设农业科技示范基地1000个,带动科技示范户10000户,示范推广面积100万亩,引进推广新品种100个,推广新技术100项,培训农民10万人次,人均增收达到千元以上。围绕发展设施农业、种业,加大农业动植物新品种选育,加强农业科技成果转化和农业技术的推广应用,抓好设施农业科技示范。继续实施科技支撑社会主义新农村建设示范工程,抓好科技示范村、镇和星火产业带建设。
       6、实施科技惠民工程,支撑社会主义和谐社会建设。一是围绕危害市民健康的常见病、重大疾病,加强诊断、防治技术开发应用,大幅度提升我市疾病防治、诊疗和医学研究水平。二是以中新生态城的生态环境综合治理与修复为重点,加强生态环境建设技术开发和集成应用,带动全市生态环境的进一步改善,加强市级和国家级可持续发展实验区建设工作。三是围绕地铁、污水厂建设等重大工程,加快城市现代化的技术创新和成果转化。深入开展科技兴海、科技强警工作。四是加强科学普及工作。重点抓好青少年科学素质和创新能力提升行动的实施,支持30所中小学成为科学素质和创新能力提升示范校。在全市开展广泛的创新方法的普及与培训。建设认定一批科普大屏幕,推动科普教育基地建设和开放,基地年接待量达到100万人次以上。
       7、加强国内外科技合作,进一步聚集科技资源。一是继续加强与国家科技部、中国科学院、中国工程院、中国医学科学院、军事医学科学院等国家科研机构,与北京大学、清华大学、北京航空航天大学、哈尔滨工业大学等大学,与中国电子科技集团等大型科技企业集团的全面科技合作,探索在滨海新区建立国家大院大所研发转化密集区、国家计划项目重大成果转化密集区。二是筹备召开2009国际生物经济大会,进一步扩大滨海新区以及国家生物医药国际创新园的影响,吸引国内外高层次人才、研发团队、研发机构和企业在滨海新区的聚集。三是进一步加强国际科技合作。深化与意大利国家高等卫生研究院、佛罗伦萨大学等合作,发挥中意中医药联合实验室作用,吸引一批意大利医药方面的高水平专家来津合作开展一批现代医药研究开发项目;与瑞典卡罗林斯卡医学院分子医学中心启动共建天津分子医学中心,利用管理运行模式和品牌效应,吸引瑞典乃至全球的顶尖人才,促进我市医学研究、临床诊治水平在短期内大幅提升,尽早跻身世界先进医学团队的行列;推进与西班牙安达卢西亚大区创新科技厅、西班牙科技园协会的合作,加快共建天津大港西班牙科技园,吸引西班牙企业乃至欧洲的企业来津投资发展。
       8、深化科技体制改革,加快科技创新体系建设。发挥市场配置科技资源的作用,按照优势集成、资源共享的原则,促进大学、科研院所、企业、区县和功能区合作,建立一批市级重点实验室、工程中心、企业研发中心、生产力促进中心、专业化科技企业孵化器,努力扩大国家级机构的数量。支持科研院所深化科技体制改革,统筹改革与发展,加大资金、政策等方面的支持力度,促进科研院所科技条件建设和人才队伍建设,鼓励科研院所与区县和行业结合建立公共技术平台、科技服务平台,在做好科技服务中实现持续发展。
       9、探索科技与金融结合新模式,促进技术和科技成果的市场化与资本化。一是与上海浦东发展银行天津分行、浙商银行天津分行、大连银行天津分行合作,建立面向科技型中小企业的打包贷款平台,探索风险补偿机制和市级科技计划项目与贷款项目对接融资模式,对300家科技型中小型企业群体落实总额度1.5亿元的金融资金扶持;二是加快成立天津科技小额贷款有限公司,完善科技投融资保障体系;三是建立科技型中小企业融资培训辅导中心和区县分中心,增强企业融资能力;四是引导风险投资资金投资自主创新产业化、重大成果转化和上市前科技型企业。探索技术、成果、知识产权资本化机制,促进市场机制对技术、成果的基础性配置作用,建立规范化的退出渠道,实现市场化的技术转移和成果转化。
       10、进一步优化创新创业环境,激发全社会创新创业活力。一是加强科技政策法规建设。会同有关部门,围绕《科技进步法实施办法》的修订,深入开展调研,提出我市贯彻执行《科技进步法》的条例或办法;为修订促进科技成果转化条例,研究制定科技资源共享共用条例,开展立法调研,为修订和制订相关地方性法规做准备。二是加强政策落实。进一步抓好科技政策的培训和宣讲,加强重大科技政策落实情况的跟踪调研和评估,加大企业研发投入税前抵扣等自主创新政策的落实力度。抓好市政府转发的市科委、发改委、财政局、知识产权局制定的自主创新产品认定管理办法实施,加快认定一批市级自主创新产品并编制天津市自主创新产品目录,纳入政府采购目录,促进政府采购中优先采购自主创新产品。三是加强滨海新区综合配套改革科技与人才专项方案的实施。
       11、加强高层次人才队伍建设,壮大我市科技力量。国际金融危机带给我们以较低成本引进高端科技资源的机遇。支持天津市首批11个海外高层次人才创新创业基地的建设,会同有关部门贯彻落实好《京津冀生物医药产业化示范区的优惠政策》,抓好创业领军人才的遴选和政策落实,加快引进一批创新创业领军人才、高层次研发团队等。加强对人才和团队的跟踪支持、连续支持,加快高层次人才的培养。会同有关部门做好两院院士遴选工作。
       12、加强科技管理创新,提高工作效率。一是按照科学发展观要求,以服务科学发展为准则,加快科技管理体制创新与制度建设。进一步完善形成支撑技术创新、人才培养、企业成长和产业发展的科技计划体系。加强经费管理使用监督和绩效考核。完善科技项目评估评价体系,逐渐形成技术目标、资金使用、企业成长、成果转化等多维度相统筹的评估评价体系,技术专家、财务专家和企业管理专家多角度协同评审制度。加强项目的中后期管理,建立项目监理制度和项目跟踪考评制度,确保项目顺利实施并发挥带动作用。加强科技成果的转化,实行项目验收与成果转化相衔接,继续完善项目验收活动中聘请项目相关领域的企业技术专家和企业管理者的制度,实现验收项目与企业需求的无缝对接。二是加强工作的系统性和前瞻性。在总结“十一五”科技发展规划执行情况的基础上,把握全局性、战略性需求与要求,对照中长期科技发展规划纲要长远目标与任务,立足当前,谋划长远,抓好“十二五”科技发展规划的战略研究、系统设计和规划制定。三是进一步转变职能和工作作风。认真贯彻落实十七届中央纪委第三次会议精神,进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,加强班子和干部队伍建设,确保权力的干净运行,进一步提高科技行政管理效能。
       同志们!2009年,科技工作被寄予厚望,责任重大,使命光荣,任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义的伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在市委、市政府的正确领导下,求真务实,开拓进取,加快推进创新型城市建设,为天津科学发展和谐发展率先发展而努力工作,以优异的成绩迎接建国60周年。

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