1、十一五期间国际科技合作重点
全国科技外事工作会议围绕建设创新型国家的总体目标和《规划纲要》的重点任务与要求：围绕一个中心，服务两个大局，取得三个突破，实现五个转变
一个中心：围绕建设创新型国家的总体目标和《规划纲要》的重点任务与要求，“十一五”国际科技合作要以提高我国自主创新能力为中心。
两个大局：服务于国家现代化建设和外交工作两个大局。
三个突破：努力在拓展合作领域、创新合作方式、提高合作成效三个方面取得新突破。
五个转变：为了确保总体战略目标的实现，在工作思路上要实现五个转变：
一是在合作目标上，从一般性国际科技合作，向以《规划纲要》为指南、以需求为导向的国际科技合作转变；
二是在合作方式上，从注重项目合作向整体推进“项目—人才—基地”相结合的转变；
三是在合作内容上，从一般的技术引进向“引进来”与“走出去”相结合的国际科技合作转变；
四是在合作主体上，从以政府和科研机构为主，向政府引导、多方共同参与的格局转变；
五是在任务确立上，从自下而上的立项机制，向以《规划纲要》为导向的自上而下的立项机制转变。
2、今后一个时期我国国际科技合作的六个重点
根据建设创新型国家的任务要求以及新时期国际科技合作的总体战略，今后一个时期，我国国际科技合作重点在六个方面进行了部署和安排：
一是围绕《规划纲要》总体目标和重点任务，实施一批重大国际科技合作项目，提升我国自主创新能力和国际竞争力。“十一五”期间我国国际科技合作将在能源、水资源和环境保护、农业、信息技术、新材料和先进制造业等领域为重点，开展全方位的合作。
二是加强基础研究和前沿技术领域的国际合作，积极参与或组织国际大科学计划，分享国际最新科技成果。要在交叉学科和新兴学科的合作研究方面取得新的突破和更大进展，大幅度提高我国原始性创新能力；以实施“中医药国际科技合作计划”和“新能源国际科技合作计划”为突破，鼓励我国科学家和科研机构牵头组织国际和区域性的大科学计划和大科学工程。
三是充分利用国际智力资源，凝聚和吸引顶尖科技人才。要重点围绕《规划纲要》实施急需的国际顶尖人才需求，采取有效措施，鼓励他们以合作研究或学术交流、技术培训以及工作任职等多种形式为我服务。要通过国际科技合作，努力在较短时间内培养一支跻身世界科技前沿的科学家队伍。
四是加强双边、多边及区域组织的合作，形成国际科技合作新格局。要紧紧围绕国家目标，针对不同国家、不同地区和不同国际科技组织的特点和需求，确立双边、多边和区域科技合作重点，构建新的国际科技合作格局。
五是推进企业和研发机构实施“走出去”战略，拓宽中国科技、经济发展空间。要鼓励有实力的企业和研究机构，到海外以独资或合资、合作形式建立研发机构，组建国际产业研发战略联盟，利用国际科技资源，拓宽发展空间。
六是围绕国家经济科技外交重大决策，建立和完善国际科技合作战略与政策研究体系，加强国际科技合作的调研工作，为有目标、有计划地开展国际合作提供决策依据。
3、两个行动，两个基地，两个计划
一是抓好“两个行动”。即“优秀人才引进行动”与“技术国际转移与科技企业走出去行动”。
二是建设好“两个基地”，即“国际联合研发基地”和“国际科技合作产业化基地
三是实施好两个“国际科技合作计划”。即“中医药国际科技合计划”和“新能源国际科技合作计划”。
“中医药国际科技合计划”
合作背景
随着社会经济的发展和现代科技的进步，人类生存环境、生活水平发生了巨大变化,人类医学模式、医疗模式和疾病谱正在发生转变，在现代医学不能充分满足人类防治疾病、维护健康需求的今天，国际社会已经意识到包括中医药在内的传统医药的健康观念、医疗实践的有效性与现代医学的结合将可能为人类提供医疗卫生保健新模式。包括中医药在内的世界传统医药巨大的医疗科研价值、市场潜力正在世界范围内受到重视,国际市场需求不断增加。
由于文化、历史和宗教背景不同，中医药理论体系的科学内涵尚未被现代社会所广泛接受和理解，中医药发挥它原有的作用还存在很多障碍，例如中医药不良反应的监测系统不完善，其评价标准和方法的客观性和可重现性尚有待规范等等。
21世纪以生命科学、信息科学和系统科学等为前沿的世界科学技术的迅猛发展，知识的不断增长、大量数据库的出现、分析工具和技术的进步为解答上述中医药等传统医药发展的关键科技问题提供了新的方法和手段。这些问题的解答有可能促进多学科的融合和新学科的产生，对生物医学、生命科学、乃至整个科学的发展产生历史性的改变，从而使人类认识生命和疾病过程的方法和手段从整体和综合的角度得到充实和完善。
合作宗旨
通过国际科技合作，深化对生命现象的认识，推动医药科学发展；提高中医药等传统医药服务人类卫生健康能力，发展传统医药产业，有效降低维护人类卫生健康的社会经济成本；促进中西医药体系互补和完善，形成新的医疗保健模式和服务体系。促进东西方文化交融，沟通传统与现代，加强不同国家和民族的相互理解，实现世界和谐发展。
合作原则
人类健康为本
加强对危害人类健康的世界性重大疾病的预防和治疗，促进和谐社会的构建和人类健康水平的提高。
中外医药结合
加强中医药等传统医药与现代医药的相互沟通和理解，深化对中医药科学内涵的认识，促进中医药数千年形成的有效防治方法和手段和世界主流医学体系相结合。
合作互利共赢
根据世界各国特点和健康需求，按照国际惯例广泛开展双边和多边合作，尊重和保护参与各方的经济利益和知识产权，互惠互利，合作共赢。
信息资源共享
加强各国在建立中医药等传统医药法规和医药评估过程中的交流与合作，促进信息和资源共享，使中医药等传统医药得到更加广泛、合理的使用。
合作目标
通过选择代表传统医药的中医药开展国际科技合作，阐述中医药疗法的作用机制，增进对中医药理论体系的理解和接受；研制开发国际市场需求大、安全有效、质量稳定可靠的中医药产品，进一步提高中医药的安全性和有效性，增强中医药服务人类健康的能力；制定中医药监督管理及质量保证技术指南，建立国际社会认可和接受的中医药国际标准规范，适应世界各国制定并实施包括中医药在内的传统医药国家政策及法规的需求；促进中医药与世界各国和地区的卫生保健系统相结合，增加中医药的可获得性、可及性和可负担性；为世界各国和地区培养高水平的中医药国际化人才队伍，尤其是世界各国所需的本土化高级人才，在国际范围内完整准确地传播中医药知识，引导医生及消费者更加合理地运用中医药。推动中医药等传统医药进入国际医药保健主流市场，满足人类社会对中医药等传统医药的医疗卫生保健需要。
合作重点
（一）中医药防治重大疑难疾病国际科技合作研究
以中医药治疗具有优势和特色病种为重点，应用临床流行病学、循证医学、信息技术等现代多学科的方法和技术，开展中医药对国际社会迫切需求的常见病、多发病及重大疑难疾病诊疗方法和诊断标准、治疗方法与方案、评价标准的基础与临床研究，并对行之有效的成果进行推广。
主要任务：神经精神性疾病、心脑血管疾病、自身免疫性疾病、代谢性疾病、消化系统疾病、心身疾病等重大慢性疾病，以及肝炎、艾滋病等重大传染性疾病的防治方法研究；症候诊断和疗效评价研究；症候信息识别与处理方法的研究；中医症候诊断系统和临床数据分析系统的研发。
（二）中医药在预防和养生保健方面作用的研究
在全面整理和挖掘中医药预防和养生保健方法和技术的基础上，针对世界不同国家民众医药健康需求特点，充分利用现代科学技术成果，研究中医药有效预防慢性病、亚健康状态的方法和作用机理，不断提高中医药预防疾病和养生保健水平，满足现代人类社会不断增长的健康保健需求。
主要任务包括：针灸、推拿按摩、食疗药膳和气功等预防和保健养生理论和方法的研究；行之有效、简便易行的预防和养生保健方法的国际推广。
（三）研发一批适应国际市场需求的中医药产品，培育一批具有国际竞争力的中医药企业
依据世界各地区特点和不同市场需求，充分利用数千年积累的中医药资源，结合现代科学技术，开展多种模式的中药新药研发、中医药产品的再评价和二次开发，研制开发一批适合国际市场需求的中医药产品，培育一批具有较强国际竞争力的中医药跨国企业集团，增加中医药在国际医药保健市场的份额，将中医药知识和资源优势转化为现实的经济优势。
主要任务：开发和生产疗效确切、质量标准完善、安全稳定、具有自主知识产权的中药新药，并在发达国家以药品形式注册和上市销售；以药理活性为导向的中药提取物及其组方的新药、保健品的研发和生产；基于中药方剂的现代中药研究；对现有名优中医药产品的内在质量、临床疗效和安全性进行再评价和二次开发。
（四）中药研发和生产过程中的关键技术方法的开发与应用
利用中医药的宝贵经验和巨大的信息资源，结合生物学、化学、计算机和信息学等现代科学技术，建立具有中医药特点的研发技术和方法；针对中药产业链长、成份复杂、质量控制难度大、生产工艺复杂的特点，有效引进、消化、吸收和集成国际先进技术和设备。建立具有中医药特色的医药研发和生产体系。
主要任务：研究适应中药复杂体系特点的疗效评价、筛选、质量控制、安全评价的新技术和新方法；建立中医药传统经验与现代高技术相结合的新药研发模式，尤其是符合复方药物特点的新药发现评价方法和模式；建立适合中医药产品特点的种植、提取分离技术、制剂技术；生产过程的质量在线检测与控制技术；创制适合中药生产特点的工程化设备。
（五）中医药的传承和保护
利用国际资源，研究中医药有效传承的方法和技术；充分利用现代生物技术、信息技术，在中医药国际化过程中，保证中药资源的合理应用和可持续发展；建立适合于中医药特点的知识产权保护方法和手段，注重保护我国中药种质资源，在世界范围内保护我国独特的中医药产品、方法与技术。
主要任务：中医药蕴藏的人类生命健康信息、有效防治方法，尤其是名老中医经验的挖掘与传承；古今重要文献的整理和保存；全球范围内的药用资源的引种与驯化；国际药用种质资源库、药用植物园、资源动态监测和预警系统的建立；建立适合中医药特点的知识产权保护体系。
（六）制定和建立中医药国际标准规范
以现有中医药标准为基础，参考国际医药标准规范，依据世界各地区特点和社会经济科技发展状况，建立具有中医药特色、适应不同地区特点的中医药标准规范，逐步形成以中医药标准规范为基础的国际传统医药注册协调体系。
主要任务：中医药质量控制、生产（种植）、药理、毒理和临床诊断、疗效评价以及注册、销售、监管等标准规范；以英文为主的中外文中医药术语译释标准；建立区域国际传统医药注册协调体系。
（七）构筑中医药国际科技合作网络
依据中医药研究的需求，以重点项目为合作载体，采用多种形式和途径，与国际上有影响的高等院校、研究机构、医院、生产企业合作，建立中医药国际合作网络，结合不同国家和地区政府和科学界的兴趣点，从临床、实验及理论研究几个层面开展国际合作研究，促进形成中医药与其他传统医药、现代医药间相互交流的共同语言，从根本上突破国际社会理解、认识和应用中医药的文化障碍。
主要任务：建立双边或多边的中医药临床研究中心、联合实验室、产品研发和生产中心、安全评价中心、多语种如中英（外）文的中医药医疗、科研、教学、管理和市场数据库中心，以及世界传统医药法律法规数据库中心。
（八）推进中医药国际传播
中医药国际化是中国文化传播的有效载体。要依据世界各国的特点，建立多渠道、多层次、多模式的中医药国际传播体系，展示中医药发展成就和成果。促进中医药更广泛地走向世界，服务人类健康。
主要任务：在国外开展中医药教育、医疗活动；加强中医药科普教育和文化宣传；在国际上有影响的学术刊物上发表中医药文章；推广适宜的中医药技术和产品；支持国内中医药学术团体与世界各国传统医药学术团体的交流与合作。
措施实施
（一）成立实施规划纲要的组织机构
成立中医药国际科技合作领导小组
科技部为组长单位，卫生部、国家中医药管理局等为副组长单位，并根据工作要求邀请相关部门参加。研究决策实施纲要工作中的重大问题，指导和协调部门和省市的中医药国际科技合作行动。
建立国际专家委员会
在全球范围内聘请中医药及相关领域的著名专家，成立中医药国际科技合作计划专家委员会，统一协调中医药国际科技合作计划的重点领域和实施方案。
成立国际理事会
科技部牵头协调有关国家政府和国际组织，组织实施“中医药国际科技合作规划纲要”。成立国际理事会，在中医药双边合作的基础上，启动多边合作机制。以一批国内名牌中药产品的疗效机理的国际研究为突破口，启动计划的实施。以计划为纽带，建立国内有关部门及地方参与的协调协作机制。
（二）保障资金来源
充分利用现有资金
以科技部现有国际科技合作经费为基础，协调、集中科技部内现有资金，支持中医药国际科技合作项目的实施。卫生部、国家中医药管理局进一步支持中医药国际科技合作项目。
申请专项资金
积极向财政部申请中医药国际科技合作规划纲要专项资金。
引导地方政府和社会各界资金
以政策引导、项目投入、建立中医药国际科技合作基地等方式，引导地方以及企业等社会各界资金投向中医药国际科技合作，形成支持中医药国际化发展的多元化、多渠道的科技投入体系。
吸引国际资金
通过中外政府和国际组织的双边/多边协议，共同重点支持中医药国际科技合作课题，以项目形式吸引国际社会资金，尤其是发达国家设立的传统医药专项研究资金，开展中医药国际合作研究；支持国内中医药企业境外上市，有效利用境外资本市场；重视吸引在国际医药市场上有影响力的跨国企业资金进行中医药国际科技合作。
（三）制定促进中医药国际科技合作政策
加强政策措施的跨部门协调、衔接和配套，抓紧制定具体办法，落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》及国务院《关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）〉的若干配套政策》，从科技政策、国家药物政策、知识产权政策、财税政策、外贸政策等多方面着力，加大对中医药国际化发展的政策激励和保障力度，完善境外投资促进和保障体系。，引导中医药产业“走出去”。积极推动将中医药产业纳入国际贸易自由化和便利化的谈判范围。积极通过政府间双边及多边合作，进一步加强国际间有关传统医药政策、法规的对话与协作，为推进中医药国际化创造良好的外部环境。
（四）实施高层战略
高层战略包括政府高层交往、高水平中医药教研机构和专家间的合作、高技术含量传统医药产品进入国际市场。政府和国际组织间的高层交往，对于传统医药进入国际医药保健主流市场具有关键的推动作用。通过开展政府间、国际组织间的高层交往，加强双方高层官员的接触，拓展与世界各国（地区）政府有关传统医药的政策法规、市场准入、市场监管等方面的交流与合作，加强与世界卫生组织、世界贸易组织等国际组织的合作，以国家和政府的力量为传统医药进入国际市场提供强有力的支撑，推进传统医药进入国际医药保健主流市场。
支持社会各界在政府协议指导下，通过双边或多边渠道，与高水平的医疗、教育、研发和生产机构以及学术团体开展传统医药合作。
依据不同国家和地区的特点，根据不同对象的不同服务需求，推出高质量的传统医药服务技术和产品，提高国际社会对中医药等传统医药在防治人类难治病、疑难病方面确实疗效的理解，促使接受和使用传统医药。
（五）建立区域研究团队
依据中医药研究的需求，结合不同国家和地区政府和科学界的兴趣点，由专家委员会选择合适的合作方式，有针对性地设立国际合作项目，建立区域研究团队。支持区域研究团队在研究世界各地区的特点、探索中医药进入国际医药保健主流市场的方法和途径工作中，发挥作用和体现创新特色。
1、北美、欧洲和澳大利亚地区
美国、加拿大、欧洲拥有包括生命科学领域在内世界上先进的科学技术和尖端的仪器设备，汇集了现代科学领域内杰出的科学家队伍，基础研究资金雄厚，可通过国内外联合申报对方政府资助的项目、我国资助引进技术和人才的方式，重点在中医药基础研究方面加强合作，在揭示中医药科学内涵、疗效评价标准和中药研发方法学上取得突破。利用欧盟目前制定传统草药名录的时机，联合研究、推荐中药名录。
2、港台、东北亚和东南亚地区
该地区受我国传统文化影响较深，政府和民众对中医药尤其是中药复方产品接受程度高。可以中药复方产品为重点，设立国际科技合作项目，形成中医药区域标准，并力争该标准纳入所在国药品注册标准。
3、南亚、中东/海湾、拉美和非洲地区
该区域有自己的传统医药历史，对传统医药注册标准非常重视，但研发力量弱，可以联合当地著名高等院校和研究机构，取得双方政府的支持，建立联合实验室，合作研究传统医药标准，以国际合作方式，形成所在国以中医药特点为基础的传统医药注册管理标准。
（六）培养国际化人才
开展中医药引智工程，促进国际、国内人才双向交流，鼓励利用多种方式和灵活机制，从海外引进核心人才及团队，注重吸引和培养熟悉国外世界各国法律法规、掌握传统医药知识产权与技术壁垒游戏规则的专门人才，使中医药现代化专业队伍呈现“国际化人才，人才国际化”的新局面。将创新团队的培育和尖子人才的培养作为本规划项目的重要实施内容和考评指标。把传承传统中医药学术有造诣的特殊人才、中医药学科以外的优秀学者纳入中医药现代化和国际化创新团队中。加强中医药科技成果转化所急需的复合型管理人才、中介人才的培育。
“新能源国际科技合作计划”立足于解决我国发展中的能源和环境瓶颈制约，以可再生能源和新能源研究开发以及产业化为突破口，加强双边、多边合作，利用全球的科技资源，提高我国在此方面的创新能力，扩大有关先进成果向我国的转移，使我国可再生能源等新能源技术的创新缩小与发达国家的差距，重点实现跨越发展，加快先进技术应用和产业化，为优化我国能源结构，实现经济、社会的可持续发展提供支撑。
4、欧盟第七框架重点将有所变化
－“空间技术”和“与安全有关的研发活动”作为两个重要的战略领域，研发经费将大幅增加，相关研发活动将得到加强；
－ 将从经费和具体行动上更加重视“国际合作”和“人力资源流动”两大专项计划，更加鼓励第三国的高水平科学家与欧洲科学家共同参与框架计划，以实现欧盟“把欧洲变成更能吸引世界顶尖人才的欧洲”的目标；
－ 针对以往框架计划重应用研究、轻基础研究的情况，着力提升基础研究的地位，在第七框架中增加基础研究项目立项的数量，并将更注重用于科学研究的相关基础设施建设工作；
－ 通过第七框架计划促进欧盟多个大型科技研发平台的建设（如氢能源研发平台、移动通讯技术研究平台、纳米电子技术研发平台等），把有些平台建设的项目放在第七框架下立项，通过政府搭桥，吸引更多的公共和私有机构的参与，使整个欧洲在这些领域的应用研究方面领先；
－ 加强“科学与社会”专项计划，推动欧盟实现其在2010年成为“世界上最具活力和竞争力的知识型经济体”的宏伟目标。
5、国家生物医药国际创新园
2006年6月26日，科技部部长徐冠华与天津市市长戴相龙在天津签署了《国家科技部、天津市政府共建国家生物医药国际创新园的议定书》。国家生物医药国际创新园由科技部与天津市会同中科院、军科院、医科院等有关部门共同建设。建设目标是通过引进消化吸收再创新，在滨海新区建设一个新的集研究开发、企业孵化、生产贸易为一体的国际一流的生物医药产业园区，力争十年发展成为中国最大、世界知名的生物医药创新和产业基地，带动和促进所在地区乃至全国的生物医药产业发展，推进我国向生物医药技术产业强国迈进国际化进程。国家生物医药国际创新园以高标准、高起点、系列化、标准化和和国际化为准则，研究开发、企业孵化、生产制造、贸易流通统筹并举，构建开放、共享、联合的生物技术与创新药物技术平台和孵化平台，吸引聚集高水平的人才、项目、研发机构和企业。
6、中意中医药联合实验室
中意中医药联合实验室是科技部支持天津滨海新区开发开放和国家生物医药国际创新园建设的重要举措。中方由天津中医药大学等六家产学研单位参与联合实验室的建设，意方参与单位为意大利国家高等卫生院等六家机构。联合实验室将充分发挥双方合作伙伴的基础优势和设备条件开展研发工作，条件成熟后在滨海新区成立开发型科研实体。
