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 <title>要闻</title>
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 <language>zh-CN</language>
 <description><![CDATA[要闻]]></description>
 <webMaster>ynxue@tjst.net</webMaster>
 
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  <title><![CDATA[市委常委、市委科技工委书记陈超英到天津国际生物医药联合研究院调研]]></title>
  <category>要闻</category>
  <link>./200809/t20080901_12078.htm</link>
  <pubDate>2008-09-01 14:57:33</pubDate>
  <description><![CDATA[　　为落实科技部与天津市第三次部市会商工作会议的精神，推动“国家生物医药国际创新园”的建设，8月22日上午，市委常委、市委科技工委书记陈超英率领有关部门负责人对天津国际生物医药联合研究院的建设进展情况进行了实地调研并与有关部门进行了座谈。南开大学校长、天津国际生物医药联合研究院院长饶子和，科技部中国生物技术发展中心主任王宏广，市科委主任李家俊、副主任李宝纯，滨海委副主任张锐钢，开发区管委会副主任艾亚民等陪同调研。

　　超英同志等实地考察了天津国际生物医药联合研究院的一期工程施工现场和联合研究院的临床试验平台，与有关部门举行了座谈。市科委和联合研究院的有关负责同志就联合研究院的总体进展情况、基本建设、平台建设、人才项目引进情况做了汇报。

　　超英同志充分肯定了有关部门为联合研究院的建设所做的努力。他说，推动“国家生物医药国际创新园”建设是为了落实科技部与天津市第三次部市会商工作的会议精神。天津国际生物医药联合研究院是国家生物医药国际创新园的核心，它的建立为滨海新区开发开放培育了新的经济增长点，将推动天津在生物医药产业的跨越发展。天津国际生物医药联合研究院要在已经具备的良好基础上再接再厉，脚踏实地地落实好各项工作要求；在保证工程质量的前提下，加快工程进度，确保工期；加快相关项目的推进，筛选出一批发展前景好、潜力大的项目，并注重项目引进、人才引进与团队引进的同步推进；围绕共同目标，与相关单位积极协调合作，确保研究院建设顺利进行。]]></description>
 </item>
 
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  <title><![CDATA[共同推进天津生态城建设]]></title>
  <category>要闻</category>
  <link>./200808/t20080819_11880.htm</link>
  <pubDate>2008-09-01 14:57:34</pubDate>
  <description><![CDATA[



       8月13日，市委常委、市委科技工委书记、市委教卫工委书记陈超英出席了《天津市科学技术委员会天津市教育委员会中新天津生态城管理委员会共同推动中新天津生态城建设工作的框架协议》的签字仪式并讲话。市科委、市教委、中新生态城管理委员会的主要负责同志出席。

       在签字仪式上陈超英首先对框架协议的签署表示祝贺。他说，生态城的建设显示了中新两国政府应对全球气候变化、加强环境保护、节约资源和能源的决心，将为资源节约型、环境友好型社会的建设提供积极探索和典型示范。

       陈超英表示，希望三个部门的合作能充分落实我国节能减排的各项要求，共同推动国内外生态环境领域科技和教育力量的集成和各类科技创新项目成果的应用，为中新生态城产业环境、居住环境等各方面的发展提供有力的支撑。]]></description>
 </item>
 
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  <title><![CDATA[市领导到高新技术企业调研]]></title>
  <category>要闻</category>
  <link>./200808/t20080814_11807.htm</link>
  <pubDate>2008-09-01 14:57:33</pubDate>
  <description><![CDATA[       昨天上午，副市长王治平带领市科委、经委、发改委、质监局、药监局负责同志到部分高新技术企业调研。

       王治平等先后到中科院工业微生物研发中心、奇信太阳能、金耀生物园和华立达公司察看了项目建设情况，与企业负责同志座谈，重点询问了企业发展中存在的问题，并现场与有关部门研究了解决方案。王治平强调，发展高新技术产业是推进产业结构优化升级，加快转变经济发展方式的根本途径。我们要按照市委、市政府的决策部署，进一步增强加快高新技术产业发展的紧迫感，用足用好政策，创造更好条件，支持高新技术企业加快发展，构建高端化高质化高新化产业结构。

       王治平要求，在全力组织实施好20项自主创新产业化重大项目的同时，要选择一批技术水平高、市场占有率高，经济效益好的高新技术企业，重点支持其扩大生产规模，做大做强；要按照“三个一批”的要求，采取多种形式，继续引进一批大院大所，引进一批高科技好项目。]]></description>
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  <title><![CDATA[李学勇：集聚创新要素 加快创新型企业建设]]></title>
  <category>要闻</category>
  <link>./200807/t20080724_11687.htm</link>
  <pubDate>2008-09-01 14:57:33</pubDate>
  <description><![CDATA[科学技术部党组书记、副部长 李学勇  

　　今天，第二批创新型试点企业创新专题研讨班开学了，各试点企业的有关负责同志参加了这次培训班。在此，我就创新型企业试点工作谈几点意见，供大家参考。

　　党的十七大明确提出,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。今年初，胡锦涛总书记在安徽视察时指出,只有不断提高自主创新能力，才能始终把握发展的主动权，增添发展的新优势，要强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业加大研发投入和人才储备，引导和支持创新要素向企业集聚，加快形成一批竞争力强的创新型企业，促进科技成果向现实生产力转化。温家宝总理在今年的政府工作报告中强调,推进产学研结合，培育创新型企业。刘延东国务委员也要求，要突出企业在技术创新中的主体地位，培育一批在国际上有竞争力的创新型企业。我们要认真贯彻落实党中央、国务院的战略部署和要求，采取有效措施，引导和支持创新要素向企业集聚，大力推进创新型企业建设。

　　为贯彻落实党中央、国务院的战略部署，科技部、国资委、全国总工会联合开展了创新型企业试点工作，以推动企业增强自主创新能力，形成和完善有利于自主创新的内在机制，培育一批创新型企业，引导更多的企业走创新发展的道路。目前，三部门已经选择287家重点企业分两批开展试点工作。试点企业既有国家大型骨干企业，也有民营科技企业和实施企业化转制的科研院所，既有工业和高新技术企业，也有农业产业化龙头企业和环保企业。创新型试点企业在国民经济中占有重要地位。287家试点企业的销售收入总额约占全部国有及规模以上非国有工业企业主营业务收入20%，上缴税额约占全国税收入总额的20%，资产总额约占全部国有及规模以上非国有工业企业资产总额的33%。

　　通过前一段的试点工作，试点企业认真制定试点方案，明确创新发展战略，加大研究开发投入，加强研发机构建设，制定有力措施，引进和培养科技人才，建立产学研结合的机制，形成企业技术创新体系。试点企业都设立了研发机构，有50%的试点企业研发投入占销售收入的比重超过6%，有25家试点企业已获准建立国家重点实验室，一批试点企业承担了国家和地方的重大科技开发项目。在试点企业的带动下，有更多企业把走创新发展道路作为内在需要和长远发展的战略选择。 

　　各地方也积极开展了创新型企业试点工作，相继选择了1000多家企业进行试点。各地方开展创新型企业试点工作的主要特点，一是试点工作得到了地方党委、政府的高度重视，建立了试点工作领导小组，并把建设创新型企业作为转变经济发展方式，提升产业竞争力的重要举措，纳入当地经济和科技发展的总体规划予以推进。二是形成了多部门联合开展试点的良好机制。各地方科技管理部门、国资委、总工会结合当地情况，会同有关部门积极推进本地区的试点工作。三是政策措施实，支持力度大。不少地方都有针对性地从税收激励、企业研发中心建设、重大和重点科技项目支持、人才培养等方面给予支持。四是试点工作成效显著。试点开展以来，试点企业研发投入力度加大，新产品、新技术、新标准不断涌现，自主创新能力进一步提升，在区域经济中的带动和示范作用不断增强。如北京中关村百家创新型试点企业2007年研发投入达35.97亿元，同比增长76%；新申请专利4249件，同比增长77%。 

　　建设创新型企业是建设创新型国家的必然要求。建设创新型企业既要通过广大企业的积极努力，也要求我们采取有效措施，集成创新资源，加大工作力度，引导和支持创新要素向企业集聚。

　　一是引导和支持政策要素向企业集聚。政策要素是企业创新发展的重要保障，也是政府促进企业技术创新的基本手段。随着《国家中长期科学和技术发展规划纲要》若干配套政策和实施细则的出台，有利于企业自主创新的政策体系正在逐步完善，形成了包括科技投入、税收优惠、金融支持、政策采购等许多含金量高的创新政策。下一步要认真抓好激励企业自主创新的政策及其实施细则的落实工作；重点促进企业研发费用的税前抵扣政策、自主创新技术和产品的政府采购政策、激励企业创新的金融政策等的落实，使各项政策切实落实到企业；建立政策跟踪研究和评价机制，使各项政策措施在实践中不断完善。

　　二是引导和支持人才要素向企业集聚。人才要素是企业实现创新发展的根本所在，是获取竞争优势最宝贵的战略资源。要坚持以人为本，着力营造科技人才向企业流动的机制和环境，积极推进企业、大学、科研机构间的人才交流和互动；建立有利于科技人才在企业成长和发展的激励机制和管理模式，大力推行以人才为本的创新管理，形成事业留人、待遇留人、感情留人的良好环境和氛围；建立企业与大学、科研机构合作培养企业创新人才队伍的共建机制，鼓励企业与大学科研机构联合培养研究生，共同培养企业所需要的各类创新人才。 

　　三是引导和支持技术要素向企业集聚。技术要素特别是具有自主知识产权的关键技术是企业实现创新发展的核心要素，是企业竞争力的重要组成。要坚持国家战略规划引导，制定和调整国家产业技术政策，引导企业的技术创新方向和重点；支持企业加强创新能力建设，建立研发平台，在具备条件的企业建立重点实验室、工程中心等创新基地；坚持需求导向，支持企业承担国家科技计划项目及地方科技项目，开展技术攻关，破解发展难题，掌握核心关键技术，形成自主品牌；坚持以企业为主体，市场为导向，推进产学研结合，不断创新和完善大学、科研院所的科技成果向企业转移机制，引导更多的高新技术和先进适用技术流向企业。

　　四是引导和支持资金要素向企业集聚。资金要素是企业实现创新发展的基本条件。当前融资难问题已经成为成长型中小企业发展的最大瓶颈制约。要积极制定政策、加大引导性资金的投入，综合运用无偿资助、贷款贴息、后补助、偿还性资助等多种投入方式支持企业增强自主创新能力；进一步构建和完善多层次资本市场，发展风险投资，支持企业创新创业；建立完善的技术产权交易市场，为广大企业，特别是科技型中小企业提供有效的融资渠道；引导和鼓励各类金融机构和民间资金支持企业技术创新，发展面向企业技术创新的金融产品和服务。

　　五是引导和支持管理要素向企业集聚。创新管理是企业实现创新发展的关键要素，创新型企业必然是管理创新的实践者和先行者。引导企业引进和吸收先进的管理理念，创新管理模式，建立适应现代企业制度和创新要求的管理体制和机制；促进企业制定知识产权战略，注重建立健全企业知识产权管理机构，加强知识产权的创造、运用、保护和管理，积极开展和参与技术标准的制定；以提升企业自主创新能力为重点，开展对企业高层管理人员的培训，促进企业加强职工知识和技能培训，提高技术素养和能力；引导和支持企业形成尊重人才、崇尚创新、宽容失误、和谐奋进的创新文化。

　　六是引导和支持公共服务要素向企业集聚。公共服务是企业实现创新发展的重要支撑条件，也是在市场经济条件下现代企业发展所必需的支撑平台。要引导社会公共服务资源向企业集聚，通过产学研结合机制，构建面向企业技术创新的公共平台，促进国家实验室、大学、科研机构、工程中心、检测中心、大型仪器中心等向企业开放，服务于企业的创新需求；加强社会化的科技中介服务体系建设，加大对技术市场、生产力促进中心、科技企业孵化器、科技咨询机构和创业投资服务机构等科技中介服务机构的扶持力度，为企业尤其是中小企业技术创新提供更好的公共服务；通过整合资源，建立共建共享机制，推进适应企业创新需求的社会化、网络化和多样化的信息平台建设，为企业提供创新信息资源开发服务，促进企业信息化建设。

　　提高自主创新能力，建设创新型国家，呼唤大批创新型企业的加速成长。从世界工业化历史进程看，正是由于一大批企业在市场竞争的驱动下，通过不断的技术创新活动，使科技进步成为经济发展的内生要素，提高了所在国家经济发展的效率，改善了资源、环境利用方式，改变了这些国家的经济增长方式。我国要转变经济发展方式、走中国特色新型工业化道路，建设创新型国家，需要有一大批掌握核心技术、拥有自主知识产权和知名品牌，具有较强国际竞争力的创新型企业，以其示范作用带动更多企业走创新发展之路，塑造产业竞争新优势，进一步开创创新驱动发展的新局面。
       
     ]]></description>
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 <item>
  <title><![CDATA[刘延东：学习贯彻科技进步法要准确把握好五大重点]]></title>
  <category>要闻</category>
  <link>./200807/t20080709_11568.htm</link>
  <pubDate>2008-09-01 14:57:33</pubDate>
  <description><![CDATA[　　7月1日，新修订的科技进步法正式实施，贯彻实施科技进步法座谈会在京举行。中共中央政治局委员、国务委员刘延东在会上强调，科技进步法的修订和实施，对于落实科学发展观，实施自主创新战略，推进创新型国家建设和全面建设小康社会，具有重大现实意义和深远历史意义。要认真学习，精心实施，为推进我国科技事业发展和全社会科技进步提供法律保障。
 
　　刘延东指出，1993年科技进步法颁布施行以来，我国科技体制改革突飞猛进，科技事业取得了巨大成就。进入新世纪，国际经济科技发展环境发生深刻变化，党中央、国务院作出一系列促进科技进步的重大部署，科技界、企业界和社会各界进行积极探索和成功实践，为科技进步法修订奠定了基础。修订后的科技进步法顺应当代科技与经济相互渗透、相互促进的新趋势和加快提升国家竞争力的新要求，针对解决制约科技进步突出问题的实际需要，把科技工作中积累的成功经验和需要长期坚持的政策措施上升为法律，充分体现了党的十七大精神，反映了中央关于科技发展的最新指导思想和重大部署。

　　刘延东指出，科技进步法是我国科技领域具有基本法性质的法律，修订后内涵更加丰富，指导思想更加明确，学习贯彻时要准确把握好重点。一是突出自主创新，把自主创新作为战略基点，建立激励机制，明确保障措施；二是明确政府职责，对政府提供公共科技服务，引导和动员社会力量开展科技创新等作了规定；三是强调企业技术创新主体地位，把建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系作为国家创新体系建设的突破口，强化对企业技术创新的扶持；四是强化资源整合，推进科技资源优化配置，特别是实现政府科技资源的开放和共享；五是激励科技人员，从培养、奖励、权益保障、职业道德等多个方面，对调动和保护科技人员创新的积极性作了规定。 

　　刘延东强调，认真落实十七大精神，努力建设创新型国家，必须贯彻实施好科技进步法。要深入学习宣传，营造有利于自主创新的社会氛围。要加强依法行政，推动科技事业沿着法制轨道健康发展。要完善配套制度，形成良好的科技法制环境。要凝聚各方力量，形成全社会共同推进科技进步的大好局面。
 
　　全国人大常委会副委员长路甬祥在座谈会上说，科技进步法是我国科技工作的基本准则和科技事业发展的法律保障。贯彻实施新修订的科技进步法，依法保障和促进科技进步与创新，是适应形势发展的需要，是落实十七大提出的奋斗目标，全面贯彻落实科学发展观，实现我国经济社会全面、协调、可持续发展的需要，也是实现国家、人民的现实和长远利益的需要。路甬祥指出，搞好学习和宣传是贯彻实施科技进步法的前提和基础，要把学习宣传科技进步法和增强全社会的科技创新意识联系起来，和贯彻落实科学发展观紧密结合起来；同时要抓紧制定与科技进步法相配套的法律、行政法规、地方性法规和规章；此外，还要加强执法和进行法律监督，注重实效。

　　科技部党组书记、副部长李学勇等在座谈会上发言。李学勇回顾了科技进步法的修订过程。他说，科技部当前最重要的任务是学习好、贯彻好、落实好科技进步法。结合科技工作实际，科技部将做好五个方面的工作：一是把贯彻落实科技进步法摆在当前科技工作的突出位置；二是坚持依法行政，贯彻落实好科技进步法的有关制度规范；三是加强以科技进步法为核心的政策法规体系建设；四是加强科技宏观管理，提高科技资源整体效益；五是与各有关部门和地方密切配合，营造贯彻落实科技进步法的良好氛围。 ]]></description>
 </item>
 
 <item>
  <title><![CDATA[贯彻实施《科学技术进步法》为建设创新型国家提供法律保障]]></title>
  <category>要闻</category>
  <link>./200807/t20080709_11567.htm</link>
  <pubDate>2008-09-01 14:57:33</pubDate>
  <description><![CDATA[　　新修订的《科学技术进步法》今天开始正式实施，我们在这里座谈学习《科学技术进步法》的主要精神，研究部署贯彻实施工作。听了几位同志的发言，很受启发。
　　
　　科技进步法是我国科技领域具有基本法性质的法律。党中央、全国人大、国务院高度重视修订工作，有关部门和专家学者通力协作，全国人大常委会在很短的时间里两次审议，使修订法案顺利通过。这部法律的修订和实施，对于落实科学发展观，实施自主创新战略，推进创新型国家建设和全面建设小康社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。这里，我代表党中央、国务院，对各方面给予的大力支持，对参与修订工作的专家和学者的辛勤努力，表示崇高敬意和衷心感谢！
　　
　　下面我讲三点意见。 
　　
　　一、深刻认识《科学技术进步法》修订的重要意义
 
　　早在1993年，我国就颁布施行了《科学技术进步法》，首次以法律形式明确了科学技术是第一生产力，确立了科学技术在社会主义现代化建设中优先发展的战略地位，规定了国家推进科技进步的方针、基本制度和保障措施，使党和国家有关科技进步的正确主张与政策上升为法律。十多年来，在科技进步法的规范和引导下，我国科技体制改革突飞猛进，科技事业取得了巨大成就。
 
　　进入新世纪以来，国际经济科技发展环境发生了深刻变化。经济全球化步伐加快，科学技术迅猛发展，国家间的竞争越来越体现为科技实力和综合国力的竞争。只有把科学技术摆在国家发展的战略地位，才能把握国家发展的命运；只有掌握先进科学技术并及时转化为现实生产力，才能在国际竞争中赢得主动；只有把经济社会发展切实转入依靠科技进步和创新的轨道，才能形成可持续发展的内在动力。修订后的《科学技术进步法》顺应当代科技与经济相互渗透、相互促进的新趋势，明确了实施科教兴国的国家战略，既规范了科学技术自身的发展，也体现了科技对经济社会的支撑和引领作用，反映了加快提升国家竞争力的新要求。
 
　　适应全面建设小康社会的新形势，党中央、国务院做出了一系列促进科技进步的重大部署。2006年召开了全国科技大会，发布了中长期科技发展规划纲要，明确了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针，提出了科技发展的奋斗目标和重大任务。国务院各有关部门又相继制定了70多项配套政策实施细则。站在新的历史起点上，党的十七大把“提高自主创新能力，建设创新型国家”作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，摆在促进国民经济又好又快发展的首要位置，明确强调要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。科技界、企业界和社会各界在科技改革和发展中也进行了积极探索和有效实践。修订后的《科学技术进步法》，全面规定了新时期科技发展的指导思想、战略布局和基本制度，把科技工作中多年所积累的成功经验和需要长期坚持的政策措施上升为法律，充分体现了党的十七大精神，反映了中央关于科技发展的最新思想和重大部署，为新时期科技发展提供了重要的法律保障。 

　　当前，我国的科技体制机制同社会主义市场经济的要求，同科技事业自身发展和人民群众的需求，还存在诸多不适应，一些突出问题亟待解决。如，企业创新动力不强，尚未真正成为技术创新的主体；科技投入不足，科技资源分散重复；激励措施不够，科技人员的积极性、创造性没有得到充分发挥；成果转化不畅，产学研结合不够紧密等。针对这些影响科技进步的问题，修订后的《科学技术进步法》作出了新的明确规定，提出了解决措施，从法律制度层面提供了重要依据和基础。 
　　
　　二、准确把握《科学技术进步法》的主要内容
 
　　修订后的《科学技术进步法》，坚持科学技术是第一生产力的战略思想，以增强自主创新能力、推动科学技术为经济社会发展服务为宗旨，按照科学发展观和建设创新型国家的新要求，对新时期科技发展作出全面规定，内容涉及国家创新体系建设、自主创新的政策保障、科技引领和支撑经济社会发展等各个方面，内涵丰富，措施有力。我们要认真学习，深刻领会，重点把握好以下五个方面： 

　　（一）突出自主创新。把自主创新作为战略基点，建立激励机制，明确保障措施。一是明确财政性科技计划项目的知识产权授予项目承担者，鼓励其依法取得和运用，进一步激励项目承担者的创造精神。二是明确对自主创新产品实行政府采购、首购和订购制度，培育自主品牌。三是建立宽容失败制度，为科技人员大胆探索、勇于创新创造宽松的学术环境。四是规定对引进技术进步消化、吸收和再创新，形成自主创新能力。 

　　（二）明确政府职责。提供公共科技服务，引导和动员社会力量开展科技创新，是政府的重要职责。《科学技术进步法》明确了政府的科技决策、科技规划、宏观管理、人才队伍建设等职能，明确了政府的科技投入职责，明确了财政性资金投入的方向重点和分配使用原则。对市场化的科技创新活动，从财政补助、税收扶持、产业和环境政策引导、科技奖励等方面，规定了政府应当采取的扶持措施。
 
　　（三）强调企业主体。把建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系作为国家创新体系建设的突破口，强化对企业技术创新的扶持。一是对企业的科技投入实行税收优惠；二是通过建立科技型中小企业创新基金、设立创业投资引导基金、支持符合条件的高新技术企业上市等多种渠道，为企业技术创新提供投融资保障；三是将创新投入、创新能力建设、创新成效等情况纳入国有企业负责人业绩考核的范围，激发国有企业的创新动力。

　　（四）强化资源整合。推进科技资源优化配置，特别是实现政府科技资源的开放和共享，既是建设服务型政府的基本要求，也是提高科技资源使用效率、推进自主创新的重要保障。《科学技术进步法》规定：一要建立配置、整合科技资源的协调机制，重点对国家科技基金、国家科技计划的相互衔接，军用与民用科技资源的配置等进行协调；二要遵循统筹规划、优化配置的原则，整合和设置研究开发机构和科学技术研究实验基地；三要建立科技基础条件资源的共享使用制度，建立科学技术研究基地和科学技术文献等信息系统，科学技术资源管理单位应当向社会公布所管理的科学技术资源的共享使用制度以及使用情况。
 
　　（五）激励科技人员。坚持以人为本，从培养、奖励、权益保障、职业道德等多个方面，对调动和保护科技人员创新的积极性作了规定：一是科技人员享有开展学术争鸣、竞聘岗位和获得专业技术职务或者职称、获得工资和福利、接受继续教育、依法创办和加入科技社会团体的权利；二是对回国科技人员从事科研工作，不受户籍限制，不受编制限制，不受工资总额限制；三是要求科技人员恪守职业道德，不得在科学技术活动中弄虚作假，并通过建立科技人员学术诚信档案予以规范和监督。 
　　
　　三、切实抓好《科学技术进步法》的贯彻实施 

　　法律的生命力在于它在经济社会生活中的具体实施。《科学技术进步法》作为推进我国科技事业发展和全社会科技进步的行动指南，关键是要贯彻好、实施好、落实好。
 
　　第一，深入学习宣传，营造有利于自主创新的社会氛围。要把学习宣传《科学技术进步法》作为当前科技工作的重要任务，有步骤、有重点地开展各类宣传和培训，使社会各界了解立法精神和主要内容，使广大科技人员和各类创新主体充分掌握、积极运用法律规定的各项扶持措施，营造尊重创新、支持创新、参与创新、保护创新的良好社会氛围。
 
　　第二，加强依法行政，推动科技事业沿着法制轨道健康发展。党的十七大提出全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家。贯彻落实《科学技术进步法》，是依法治国基本方略在科技领域的直接体现。优化公共科技资源分配，科学评价科技活动，落实科技创新创业扶持政策等，直接关系到社会公共利益和广大科技人员的切身利益，必须按照依法行政的要求，严格执行《科学技术进步法》及其配套制度的各项规定，依法接受人大的法律监督，使一切科技行政行为符合法定的权限和程序，保证科技行政管理为自主创新提供高效服务。 

　　第三，完善配套制度，形成良好的科技法制环境。《科学技术进步法》确立了推动科技进步的基本原则和重要制度，需要有相应的法规和政策配套推进。各级政府有关部门要以《科学技术进步法》为依据，以贯彻实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》为重点，有计划地开展配套制度的研究制定，推动有关扶持措施的细化和落实，从法律、法规、规章和政策等多个层次构建和完善《科学技术进步法》的配套制度体系。
 
　　第四，凝聚各方力量，形成全社会共同推进科技进步的大好局面。加强自主创新，推动科技进步，是全社会的共同任务。《科学技术进步法》规定了政府、企业、研究开发机构、高等学校、科学技术团体等各类组织和科学技术人员的权利和义务，涉及财税、金融、环保、能源等各方面政策。必须调动社会各方面的积极性、主动性和创造性，共同推进自主创新、建设创新型国家的伟大实践。 
　　
　　同志们，我国科技工作任重道远，既面临着前所未有的发展机遇，也面临着国际竞争的严峻形势和来自国内经济社会发展的紧迫需求。几天前召开的“两院”院士大会上，胡锦涛总书记和温家宝总理发表了重要讲话。总书记在讲话中全面总结了改革开放以来我国科技事业发展的伟大实践，突出强调了坚定不移地走中国特色自主创新道路的重大任务，对“两院”院士和广大科技工作者提出了殷切期望。总理在报告中介绍了当前抗震救灾和我国经济运行情况，对运用科技解决我国发展中的重大问题提出了新的要求。我们要认真学习领会，切实贯彻落实。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以实施科技进步法为契机，开拓进取，奋发有为，切实推进创新型国家建设，为全面建设小康社会做出新的贡献！ ]]></description>
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  <title><![CDATA[刘延东强调坚定不移地走中国特色自主创新道路]]></title>
  <category>要闻</category>
  <link>./200807/t20080709_11566.htm</link>
  <pubDate>2008-09-01 14:57:33</pubDate>
  <description><![CDATA[　　中共中央政治局委员、国务委员刘延东25日上午出席中国科学院第十四次、中国工程院第九次院士大会并强调，科技战线要认真学习贯彻十七大精神，坚定不移地走中国特色自主创新道路，大力推进创新型国家建设，不断开创科技事业发展新局面，为全面建设小康社会提供强大科技支撑。
 
　　刘延东指出，党中央、国务院历来高度重视科技工作，党的十七大指明了科技事业前进的方向。要站在新的历史起点上，深刻把握新机遇新挑战，坚持科学发展观，坚持解放思想、改革创新，担负起用科技支撑发展方式转变、用科技引领产业优化升级、用科技提升国家竞争力、用科技创造人民美好生活的光荣使命。
 
　　刘延东强调，国家中长期科学和技术发展规划纲要的实施工作进展顺利、开局良好。要继续把落实纲要作为科技工作的着力点和主攻方向。一是加快组织实施重大专项，整合企业、高校、科研院所、地方的优势资源，集中攻关，确保各重大专项高质量如期完成；二是坚持为经济发展服务、为人民服务的方向，加强资源能源开发与集约利用、生态环境保护与污染治理、应对气候变化、重大装备制造、农业增产、重大疾病防治、防灾减灾等领域重点项目科研，努力突破制约经济社会发展的关键技术；三是加强重大基础科学和前沿技术研究，加强科技基础条件平台建设，大幅度提高原始创新能力；四是深化改革，健全科技资源共享机制，促进科技资源优化配置和高效利用，以建设技术创新体系、知识创新体系、国防科技创新体系、区域创新体系和科技中介服务体系为重点，形成比较完善的中国特色国家创新体系；五是把发现、培养、使用、凝聚优秀人才作为科技工作的突出任务，完善人才制度和政策保障，培养一批创新型人才和领军人物；六是扩大科技对外交流合作，充分利用全球科技资源和人才资源，提升我国科技的国际合作水平。 

　　刘延东指出，到2020年进入创新型国家行列，是一项繁重艰巨而紧迫的任务，必须举全国之力，全社会共同参与。中国科学院和中国工程院要充分发挥思想库的重要作用，为现代化建设献计出力。]]></description>
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  <title><![CDATA[本市与科技部召开部市工作会商三次会议]]></title>
  <category>要闻</category>
  <link>./200807/t20080708_11558.htm</link>
  <pubDate>2008-09-01 14:57:33</pubDate>
  <description><![CDATA[　　

　　本市与科技部7日下午在迎宾馆召开部市工作会商第三次会议，就共同推进京津冀生物医药产业化示范区建设、加快滨海高新技术产业开发区建设、深化滨海新区综合配套改革试验科技体制改革等问题进行深入会商，取得了重要共识。 

　　市委书记张高丽出席会议，并与全国政协副主席、科技部部长万钢一行会见会谈。科技部党组书记、副部长李学勇，市委副书记、市长黄兴国讲话。市委副书记、市政协主席邢元敏出席。

　　张高丽在会见会谈时说，进一步加快滨海新区开发开放，实现天津科学发展和谐发展率先发展，必须坚定不移地走中国特色自主创新道路，大力提高自主创新能力，切实增强核心竞争力。我们要把提高自主创新能力作为科技发展的首要任务，加快实施科教兴市战略、人才强市战略、可持续发展战略，努力把滨海新区建设成为高水平的研发转化基地，把天津建设成为创新型城市。科技部与天津市建立科技合作、部市共建工作机制，是认真落实中央的决策部署、支持滨海新区开发开放的有力举措。我们要全力推进双方的合作，认真抓好会商内容的落实，努力取得更大的成效。

　　万钢在讲话中充分肯定了天津科技工作和部市会商工作取得的成绩。他强调，面对滨海新区开发开放的新机遇，双方要纵深推进部市合作，加强科技进步法和科技中长期规划纲要配套政策措施的落实，以改革为动力，聚集整合科技资源、提升自主创新能力、关注改善民生、加强区域创新体系建设、营造激励创新良好环境，协力推进国家创新体系建设。他相信，在双方的共同努力下，科技创新工作必将在促进天津科学发展和谐发展率先发展和滨海新区开发开放中，发挥支撑引领作用。

　　李学勇说，天津市委、市政府高度重视科技工作，积极推进科技体制机制创新，滨海新区坚持走中国特色自主创新之路，科技工作有思路、有创新、有发展。科技部要把部市会商作为推动区域和地方科技工作的重要抓手，通过部市互动，积极支持天津高层次科技人才引进和科技体制机制创新，加快创新型城市建设，努力在京津冀、环渤海区域科技发展中发挥更加重要的作用。

　　黄兴国说，科技部认真贯彻落实中央的重要战略部署，对滨海新区开发开放给予了大力支持。部市会商制度建立以来，实施了一批重大科技创新项目，新建了一批研发平台，有力地提升了天津的自主创新能力。希望在建设滨海高新区、搭建科技创新平台、实施重大科技创新项目、培养引进创新型人才和推进科技改革创新等方面，进一步深化合作，推动部市合作取得更大进展。

　　市委常委、常务副市长杨栋梁，市委常委、滨海新区管委会主任苟利军，市委常委、市委秘书长段春华，市政协副主席曹小红，南开大学校长饶子和，天津大学校长龚克，市政府秘书长李泉山，科技部和市有关方面负责同志出席会议。市委常委、市委科技工委书记陈超英作部市会商工作报告。会议由副市长王治平主持。

　　自2005年7月本市与科技部建立工作会商制度以来，双方重点围绕增强自主创新能力、推进滨海新区开发开放等达成共识并取得了阶段性成果。目前，部市共建国家生物医药国际创新园建设全面启动，天津国际生物医药联合研究院研发大楼及其公共技术平台动工建设，一批海外留学生及团队来津创业，一批新药开发项目顺利实施。

　　本次会商议定，部市将共同推进以滨海新区为核心区域的京津冀生物医药产业化示范区建设，使滨海新区成为我国具有自主知识产权的生物医药研发转化基地，成为国家高技术产业赶超战略的示范区。同时，决定继续推进天津滨海高新区建设，促进滨海新区综合配套改革试验科技改革专项方案的实施，继续支持在滨海新区实施自主创新重大项目。 ]]></description>
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  <title><![CDATA[提高自主创新能力 加快建设创新型城市]]></title>
  <category>要闻</category>
  <link>./200807/t20080703_11541.htm</link>
  <pubDate>2008-09-01 14:57:33</pubDate>
  <description><![CDATA[　　市委书记张高丽2日晚在迎宾馆会见了全国人大常委会原副委员长、中国科协名誉主席周光召和来津出席国家重大基础研究计划项目综合评审会的专家顾问组的院士、专家。市委副书记、市长黄兴国，市人大常委会主任刘胜玉参加了会见。

　　张高丽对各位院士、专家来津表示欢迎，对国家重大基础研究计划项目综合评审会在津召开表示祝贺。他说，科学技术是第一生产力。当今世界，谁掌握了先进科学技术，谁就掌握了经济社会发展的主动权。实施国家重大基础研究计划，对于加强原始创新，提高我国自主创新能力和解决重大问题的能力，为国家未来发展提供科学支撑，具有极其重要的意义。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记前不久在两院院士大会上的重要讲话精神，坚定不移地走中国特色自主创新道路，积极抢占科技发展的制高点，努力实现科学技术的跨越式发展。

　　张高丽说，天津的发展正处在关键时期，机遇前所未有，挑战也前所未有。落实胡锦涛总书记对天津工作提出的“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求，实现天津科学发展和谐发展率先发展，必须把科技工作摆在战略地位，大力实施科教兴市战略、人才强市战略、可持续发展战略，把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位，更好地发挥科学技术对经济社会发展的支撑作用，努力建设创新型城市。这次国家重大基础研究计划项目综合评审会在津召开，众多一流的专家聚会天津，为我们提供了一次难得的学习机会。希望各位院士和专家多为天津献计献策，把更多的科研成果带到天津来，为推动天津现代化建设和滨海新区开发开放做出新的贡献。

　　周光召说，天津高度重视科技工作，全市上下形成了尊重知识、尊重人才的浓厚氛围，自主创新能力不断提高，科技实力不断增强，科技事业不断取得新的进步。这次来津的院士、专家都是全国一流的专家学者，在化工、材料、信息技术、环境科学等领域有很深的造诣，取得了重要成果。我们要继续关心支持天津发展，进一步加强双方的交流合作，促进更多科技成果转化，为推动天津经济社会又好又快发展做出积极的努力。

　　林泉、叶如棠、陈佳洱、许智宏、孙鸿烈、闵乃本、裴钢、朱作言、岑可法、包信和、邬贺铨、陈运泰、陈毓川、苏纪兰、强伯勤、叶恒强、周廉、朱道本、万惠霖、张家骅、彭明、蒋湘宁、王洋、陈霖新、梅涛、王耀南、杨志峰、张小曳、郑虎、王晓民、田志刚、王占国、许家瑞、贝丰、王怀民、刘燕美等院士、专家参加了会见。

　　市委常委、常务副市长杨栋梁，市委常委、市委科技工委书记陈超英，市委常委、市委秘书长段春华，副市长王治平，南开大学校长饶子和，天津大学校长龚克，市人大常委会秘书长王世新，市政府秘书长李泉山，市科委等有关部门主要负责同志出席会见。]]></description>
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  <title><![CDATA[胡锦涛总书记在中国科学院第十四次院士大会和中国工程院第九次院士大会上的讲话]]></title>
  <category>要闻</category>
  <link>./200806/t20080624_11323.htm</link>
  <pubDate>2008-09-01 14:57:33</pubDate>
  <description><![CDATA[各位院士，同志们：

　　首先，我代表党中央、国务院，向中国科学院第十四次院士大会和中国工程院第九次院士大会的召开表示热烈的祝贺！向两院院士和全国广大科技工作者致以诚挚的问候！ 

　　5月12日，我国四川汶川发生特大地震，给受灾地区群众生命财产和经济社会发展造成重大损失。地震发生后，在党中央、国务院和中央军委坚强领导下，全党全军全国各族人民万众一心、众志成城，夺取了抗震救灾斗争的重大阶段性胜利，奏响了一曲感天动地的英雄凯歌。在这场艰苦卓绝的重大斗争中，中国科学院学部、中国工程院急国家之所急、帮灾区之所需，充分发挥集体智慧和力量，为抗震救灾工作有力有序有效进行发挥了重要作用。同志们紧紧围绕抗震救灾，积极投身灾情评估、余震监测、伤员救治、灾区防疫、次生灾害处置、基础设施修复、灾后恢复重建等工作，深入开展研究，提出了一系列具有指导性、综合性、前瞻性的意见和建议，为党和国家组织领导抗震救灾提供了科学依据。广大院士还踊跃捐款捐物，奉献爱心。目前，抗震救灾工作已进入安置受灾群众和灾后恢复重建阶段，任务十分艰巨。希望广大院士进一步集成已有的知识积累，充分发挥跨部门、跨单位、跨学科、跨领域团结协作的精神，用科技的力量积极支援地震灾后恢复重建，帮助灾区人民早日重建美好家园，为夺取抗震救灾斗争的全面胜利作出更大贡献。

　　下面，我想就改革开放30年来我国科技事业发展、走中国特色自主创新道路、发挥科技界在党和政府决策中的重要作用这3个问题讲些意见。

　　一、改革开放以来我国科技事业发展的伟大实践 

　　这次两院院士大会，是在全党全国各族人民全面贯彻党的十七大精神、迎来改革开放30周年的重要时刻召开的。此时此刻，我们大家都不由得回想起1978年3月18日召开的全国科学大会。也就是在那一年，我们党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会，作出了把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的战略决策，实现了新中国成立以来我们党历史上具有深远意义的伟大转折，开启了改革开放历史新时期，也迎来了科学的春天。 

　　改革开放一开始，我们党就深刻认识到，面对世界发展大势，面对日趋激烈的国际竞争，只有把科学技术摆在国家发展的战略地位，才能赢得发展的战略主动权，才能实现社会主义现代化。也就是在1978年召开的那次全国科学大会上，邓小平同志全面阐述了科学技术的重要地位、发展趋势、战略重点、科技人员的政治地位、人才培养等重大问题，旗帜鲜明地提出科学技术是生产力、知识分子是工人阶级的一部分、四个现代化关键是科学技术现代化等著名论断。从那时以来，党和国家始终高度重视并大力推进科技事业，强调科学技术是第一生产力，强调要大力实施科教兴国战略、推进科技进步和创新，强调要走中国特色自主创新道路、实施人才强国战略、建设创新型国家，实施一系列推进科技发展的重大方针政策，不断推进科技体制改革，极大地激发了我国广大科技工作者投身科技进步和创新、推动社会主义现代化建设的热情，迎来了我国科技事业大发展的历史新时期。

　　改革开放30年来，我国从科学研究理念到科技工作地位、从科技体制机制到科研环境条件、从科研布局到科技实力等各个方面都发生了历史性的深刻变化。我国形成了比较完整的科学研究和技术开发体系，建立了较为完备的学科领域，形成了相当规模和一定水平的专业技术人才队伍；杂交水稻、高性能计算机、高温超导研究、人类基因测序等基础研究方面取得重大成果和突破，表面科学、非线性科学、认知科学以及地球系统科学等新兴交叉学科迅速发展，北京正负电子对撞机、兰州重离子加速器、大天区面积多目标光纤光谱天文望远镜、超导托卡马克聚变实验装置、国家农作物基因资源工程等国家重大科学工程建设为我国基础科学研究取得重大进展创造了良好条件；三峡工程、载人航天工程、首次月球探测工程、青藏铁路、高速铁路建设等获得重大成功，数控机床、核电、集成电路等国家重大技术装备制造水平和自主化率稳步提高，高技术研究和高新技术产业化取得明显进步；科技体制改革取得突破性进展，初步形成适应社会主义市场经济的新型科技体制，国家创新体系建设进展顺利，以科技进步法为核心的科技法律法规不断完善。 
    总之，改革开放30年来，我国整体科技发展水平已位居发展中国家前列，有些科研领域已达到国际先进水平，我国科技发展为我国经济发展、社会进步、民生改善、国家安全提供了重要支撑。我国科技事业取得的举世瞩目的成就，是全党全国大力支持、团结奋斗的结果，是全国广大科技工作者不懈努力、顽强拼搏的结果。包括两院院士在内的全国广大科技工作者，为我国改革开放和社会主义现代化建设作出了巨大贡献、建立了历史功绩，党和人民感谢你们！

　　改革开放以来我国科技事业发展的生动实践，丰富了我们对科技发展规律和科技工作战略地位的认识，深化了我们对中国特色社会主义发展规律的认识，为我们继续推进全面建设小康社会进程、更好地发展中国特色社会主义提供了重要而深刻的启示。

　　第一，必须坚持科学技术是第一生产力。科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志，这是我们党对马克思主义关于科学技术和社会生产力理论的重大发展，是中国特色社会主义理论体系关于科技思想的基本观点。必须坚定不移地实施科教兴国战略，充分发挥科学技术第一生产力的作用，加快缩小我国与世界先进水平的发展差距，为推动经济社会又好又快发展，实现全面建设小康社会、基本实现社会主义现代化的战略目标提供强大科技支撑。 

　　第二，必须坚持人才资源是第一资源。人才是国家发展的战略资源，科技进步和创新的关键是人才。必须坚定不移地实施人才强国战略，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，把优秀人才集聚到国家科技事业中来，开创人才辈出的生动局面。 
　　第三，必须坚持提高自主创新能力。自主创新能力是国家竞争力的核心。独立自主，自力更生，无论过去、现在和将来，都是推动我国科技事业发展的根本立足点。在关系国民经济命脉和国家安全的关键领域，真正的核心技术和关键技术只能依靠我们自己，只能依靠自主创新。必须把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位，建设创新型国家，真正掌握核心技术，抢占科技制高点，奋力在世界高技术领域占有一席之地，切实增强国家核心竞争力，牢牢把握我国发展的战略主动权。

　　第四，必须坚持发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势。坚持全国一盘棋，集中力量办大事，统一规划、统一调度、统一安排，是我国科技发展必须坚持的重要组织方式。必须统筹科技发展和经济建设，统筹各类创新主体和各种创新要素，统筹基础研究、应用开发研究、高技术研究，充分发挥政府的主导作用，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，充分发挥国家科研机构的骨干和引领作用，充分发挥大学的基础和生力军作用，充分激发全社会的创新活力，形成推动科技进步和创新的强大合力。

　　第五，必须坚持科技为经济社会发展服务、为人民服务。为经济社会发展服务、为人民服务，是我国科技事业发展的正确方向。必须面向现代化建设、面向广大人民需求，把经济发展、社会进步、民生改善、国家安全中亟待科技提供支撑的领域作为重点，把科技进步和创新与提高人民生活水平和质量、提高人民科学文化素质和健康素质紧密结合起来，集中力量在解决制约经济社会发展的重大科技问题、关系国民经济命脉和国家安全的关键领域取得突破，努力掌握关键技术和共性技术、解决重大公益性科技问题。 

　　第六，必须坚持弘扬科学精神。发展创新文化，培育全社会创新精神，是科技进步和创新最深厚、最持久的社会基础。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进理论创新、制度创新、文化创新，在全社会大力传播科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，提倡敢为人先、敢冒风险、勇于实践、不屈不挠的精神，倡导敢于创新、勇于竞争、诚信合作、宽容失败的精神，形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚，为科技创新提供科学理论指导、有力制度保障、良好文化氛围。 

　　二、坚定不移地走中国特色自主创新道路 

　　当前，我国正处于改革发展的关键阶段，机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。世界科技发展突飞猛进，创新创造日新月异，世界科技正孕育着新的重大突破，知识在经济社会发展中的作用日益突出，科技竞争在综合国力竞争中的地位也日益突出，科技已成为支撑和引领经济发展和人类文明进步的主要动力。当今世界，谁掌握了先进科学技术，谁就掌握了经济社会发展的主动权。 
　　经过30年的改革开放，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，同时我国发展也呈现出一系列新的阶段性特征。当前，我国发展面临的突出矛盾和问题主要是，经济社会发展水平不高，城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，经济增长的资源环境代价过大；我国科技总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，关键技术自给率低，自主创新能力不强，特别是企业核心竞争力不强，优秀拔尖人才还比较少。落实好发展这个党执政兴国的第一要务，转变发展方式、实现经济社会又好又快发展，促进人口健康、保障公共安全，维护国家安全和战略利益，迫切需要坚实的科学基础和有力的技术支撑，迫切需要我们加紧建设创新型国家、实现我国科学技术跨越式发展。

　　正是基于这样的全局性考虑，党的十七大提出，提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键；要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。我们要全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点、作为调整产业结构和转变发展方式的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略选择，更加自觉、更加坚定地走中国特色自主创新道路。

　　第一，走中国特色自主创新道路，必须把提高自主创新能力作为科技发展的首要任务。这是统领建设创新型国家的战略主线。要把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位，认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加快组织实施国家重大科技专项，加大对自主创新的投入，激发创新活力，增强创新动力。要大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，着力突破制约经济社会发展的关键技术，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究，在若干重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业，创造一批具有核心知识产权和高附加值的国际著名品牌。要高度关注基础学科之间、基础学科和应用学科、科学和技术、自然科学和人文社会科学的交叉融合，准确把握微观和宇观的统一、还原论和整体论的结合等当代科学发展前沿的主要特征，对基础学科和应用学科等进行全面布局，促进创新能力显著提升，推动多学科多领域协调发展。要坚持把以人为本、改善民生作为科技事业发展的根本出发点和落脚点，使科技进步和创新成果惠及广大人民群众。要建成若干世界一流的科研院所和大学以及具有国际竞争力的企业研究开发机构，加快建设国家创新体系，使技术创新体系、知识创新体系、国防科技创新体系、区域创新体系、科技中介服务体系协调统一。要坚持对外开放的基本国策，扩大多种形式的国际和地区科技交流合作，认真学习和充分吸收国际先进科技成果，有效利用全球科技资源。

　　第二，走中国特色自主创新道路，必须以制度创新促进科技进步和创新。推动科技进步和创新、提高自主创新能力迫切需要体制机制创新。要以服务国家目标、调动广大科技人员积极性和创造性为出发点，以促进全社会科技资源高效配置和综合集成为重点，以加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系为突破口，以推进国家创新体系建设为重要目标，深化科技体制改革和各项配套改革，形成有利于促进科技进步和创新、有利于推动科技成果向现实生产力转化、既体现中国特色又符合科技发展规律的充满活力的体制机制。要建立健全国家科技决策机制和宏观协调机制，加强对重大科技政策制定、重大科技计划实施、科技基础设施建设的统筹，加快科研布局和结构调整，改革科技成果评价和奖励制度，促进科技资源有效配置。

　　第三，走中国特色自主创新道路，必须培养造就宏大的创新型人才队伍。人才直接关系我国科技事业的未来，直接关系国家和民族的明天。杰出科学家和科技人才是国家科技事业发展的决定性因素。要坚持人才资源是第一资源，全面实施人才强国战略，按照促进人的全面发展的要求，实行有利于人才成长的政策措施，营造有利于人才成长和发挥作用的体制机制和环境。要遵循创新型科技人才成长规律，不拘一格，广纳群贤，在创新实践中发现人才、使用人才，在创新活动中培育人才、锻炼人才，在创新事业中凝聚人才、成就人才。要改进和完善职称制度、院士制度、政府特殊津贴制度、博士后制度等高层次人才制度，完善项目投资体系和结构，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制。要把教育摆在优先发展的地位，更新教育观念，深化教育改革创新，全面推进素质教育，调整学科和专业结构，创新人才培养模式。要加大引进人才、引进智力工作的力度，尤其是要积极引进海外高层次人才和智力，吸引广大出国留学人员回国创业。

　　第四，走中国特色自主创新道路，必须以创新文化激励科技进步和创新。文化传承和发展对科技进步和创新有着直接的重大影响。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬热爱祖国、无私奉献，自力更生、艰苦奋斗，大力协同、勇于登攀的“两弹一星”精神，弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的载人航天精神，提倡改革创新、敢为人先的创业精神。要最大限度地鼓励和支持科技创新，最大限度地激发科技人员的创新激情和活力，最大限度地鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业，特别是要为年轻人才施展才干提供更多机会和更大舞台，在全社会营造尊重和鼓励创新创业的良好氛围。

　　三、发挥科技界在党和国家决策中的重要作用 

　　当前，全党全国各族人民正在按照党的十七大作出的战略部署，按照中国特色社会主义事业总体布局和实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，全面推进我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。党和国家迫切需要科技界研究分析经济社会发展面临的重大问题，为国家宏观决策提供科学的咨询意见。

　　中国科学院学部、中国工程院是国家在科学技术和工程方面的最高咨询机构，是国家的科学技术思想库。长期以来，两院院士团结带领全国科技界，围绕国家经济社会发展中的战略问题、世界和我国科技发展中的重大问题等积极建言献策，提出了许多重要咨询意见，为中央决策提供了科学依据。从十二年科学技术发展远景规划的制定、自然科学基金会的建立、“863计划”的提出到国家重大科学工程建设和国家中长期科学和技术发展规划的研究制定，从主体功能区规划的出台到构建可持续能源体系和应对气候变化建议的提出，等等，无不凝聚着两院院士的心血和智慧。

　　两院院士作为我国科学技术和工程技术界的领军人物，要继续团结带领全国科技界更加积极主动地参与决策咨询，努力为解决经济社会发展中的战略问题提供咨询建议，为国家宏观决策提供科学依据。当前，尤其要科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，大力推进经济发展方式转变，大力推进经济结构战略性调整，从根本上改变我国人均劳动生产率低、产品附加值低以及经济增长物耗高、能耗高、生态环境代价高的状况。要更加关注能源、水资源、环境保护、全球气候变化问题，更加关注信息技术、新材料技术、生物技术、空天技术、海洋技术等领域的发展，更加关注基础科学、前沿技术研究特别是交叉学科的研究，更加关注工农业生产急需解决的重大科学技术问题，更加关注关系民生的食品、卫生、公共健康等重大问题。要建立健全国家宏观决策咨询制度，建立健全科学民主决策的评估制度、监督机制、责任制度，探索推进国家宏观决策咨询制度法制化的有效途径，为两院院士发挥咨询作用提供舞台。各级党委和政府要充分发挥两院院士和各方面专家的作用，积极推进决策科学化、民主化。 

　　在2006年召开的两院院士大会上，我专门讲了建设宏大的创新型科技人才队伍问题。今天，我再一次强调，一定要把加速培养造就优秀科技人才特别是科技领军人才作为十分紧迫的战略任务抓紧抓好。希望两院院士更加关注人才培养，把发现人才、培养人才、举荐人才作为自己工作的重中之重，发扬我国科技界甘当人梯、提携后学的光荣传统，在培养创新型人才方面发挥重要作用。

　　这里，我还要专门讲一讲防灾减灾问题。自然灾害是人类社会面临的共同挑战。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重。地震、洪涝、台风、干旱、风雹、雷电、高温热浪、沙尘暴、地质灾害、风暴潮、赤潮、森林草原火灾、植物森林病虫害等灾害在我国都有发生。我国70％以上的城市、50%以上的人口分布在气象、地震、地质、海洋等自然灾害严重的地区。这些年来发生的1998年长江流域特大洪涝、2006年重庆和四川特大干旱、2007年淮河流域特大洪涝、2008年南方低温雨雪冰冻灾害和这次四川汶川特大地震等重大自然灾害，更是给我国人民生命财产和经济社会发展造成了重大损失。因此，我们必须把自然灾害预测预报、防灾减灾工作作为关系经济社会发展全局的一项重大工作进一步抓紧抓好。从长远看，要做好以下几方面的工作：一是要加强对自然灾害孕育、发生、发展、演变、时空分布等规律和致灾机理的研究，为科学预测和预防自然灾害提供理论依据。二是要加强自然灾害监测和预警能力建设，在完善现有气象、水文、地震、地质、海洋、环境等监测站网的基础上，增加监测密度，提升监测水平，构建自然灾害立体监测体系，建立灾害监测━研究━预警预报网络体系。三是要深入研究各种自然灾害之间、灾害和生态环境、灾害和经济社会发展的关系，开展全国自然灾害风险综合评估，加强防灾减灾关键技术研发，强化应对各类自然灾害预案的编制。四是要加快遥感、地理信息系统、全球定位系统、网络通信技术的应用以及防灾减灾高技术成果转化和综合集成，建立国家综合减灾和风险管理信息共享平台，完善国家和地方灾情监测、预警、评估、应急救助指挥体系。五是要优化整合各类科技资源，将依靠科技建立自然灾害防御体系纳入国家和各地区各部门发展规划，并将灾害预防等科技知识纳入国民教育，纳入文化、科技、卫生“三下乡”活动，纳入全社会科普活动，提高全民防灾意识、知识水平和避险自救能力。六是要围绕人类面临的共同挑战和灾害防治工作中尚未解决的科学难题广泛开展国际交流合作，既学习国外的有益经验和先进技术，也对人类社会共同防灾减灾作出贡献。 

　　各位院士、同志们！ 
　　建设创新型国家，是时代赋予我们的光荣使命。让我们更加紧密地团结起来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，抓住机遇，迎接挑战，坚持走中国特色自主创新道路，努力攀登世界科技高峰，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化作出新的更大的贡献！]]></description>
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