全面增强自主创新能力  加快科技体制机制创新
为率先建成创新型城市而努力奋斗

——在天津市科技工作会上的报告

天津市科学技术委员会主任  李家俊
（2007年2月7日）

各位领导，同志们：

　　这次会议的主要任务是，贯彻落实市委八届十次、十一次全会精神，总结2006年科技工作的成效与经验，部署2007年科技工作任务。市委副书记邢元敏，市委常委、副市长杨栋梁，市委常委、科技工委书记陈超英，市人大副主任俞海潮，市政协副主席陆锡蕾等领导同志出席了会议。市委常委、副市长杨栋梁同志将作重要讲话。会前，市委副书记邢元敏，市委常委、副市长杨栋梁，市委常委、科技工委书记陈超英同志对开好工作会议和做好2007年科技工作提出了明确要求。下面，我代表市科委作工作报告。
　　

　　一、2006年科技工作回顾

　　2006年，是我国科技发展史上具有重要意义的一年。1月9日，党中央、国务院隆重召开了新世纪第一次全国科学技术大会，向全国发出了建设创新型国家的动员令。5月20日，市委、市政府召开了全市科技大会，贯彻落实党的十六届五中全会和全国科技大会精神，明确了抓住滨海新区开发开放的历史机遇，率先建成创新型城市的目标、任务和措施。市委、市政府出台了《关于建设创新型城市的决定》，颁布了《天津市中长期科学和技术发展规划纲要》、《天津市科技发展“十一五”规划》和《关于实施科技发展规划纲要建设创新型城市的政策措施》。全市上下共同努力，认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府的部署与要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面完成了2006年的各项任务，实现了“十一五”科技发展的良好开局。
　　全市完成高新技术产业产值2710亿元，同比增长24.3%，占工业总产值的比重为31.8%。专利申请13299件，专利授权4159件；市级科技成果登记1559项，技术市场交易额58.9亿元。12项科技成果获得2006年度国家科技奖励，205项科技成果获得天津市科技奖励。全社会研发经费支出占地区生产总值的比重预计达到2.1%。国家科技部全国省市科技进步统计监测结果显示，我市综合科技进步水平继续位居全国第三位。
　　2006年科技工作呈现出以下几个特点：
　　1、以自主创新为主线，全市积极落实《纲要》和《规划》，形成推进创新型城市建设的合力。全市各方面积极参与《纲要》和《规划》的实施。围绕《纲要》和《规划》确定的重点领域和创新方向，全年共组织落实各类科技项目734项。其中组织实施32个科技创新专项资金项目，每个项目平均投入市财政资金近千万元，总投资超过七千万元，一批具有带动作用的重大科技成果得到转化和产业化。通过这些项目的实施，引进高水平研发团队7个，预计新增产值80亿元，利税9亿元，将为我市培育出一批新的经济增长点。科技型中小企业技术创新专项资金扶持了115个科技型中小企业发展。落实科技支撑、应用基础和前沿技术研究、科技成果转化与产业化推进、科技创新体系和条件平台建设等各类科技计划项目596项。科技研发取得新突破。开发出国内首套具有完全自主知识产权的LDAP目录服务系统和全自动快速色谱纯化系统，锂离子电池保护电路系列芯片、超导限流器和大型客机飞行训练与机务人员训练器等科技成果，填补国内空白。获得发明专利的抗艾滋病创新药物、间充质干细胞血液病注射液、重组腺病毒肝细胞生长因子等一批创新药物进入Ⅱ期临床。我市全年发表学术论文1.5万篇，成为发表高影响论文和国际论文数较多的地区之一。123个重大（重点）科技项目进入国家“十一五”863、973、重大科学研究、科技支撑等主体计划，显示了我市在海水淡化及综合利用、新能源、电动汽车、新药创制、干细胞、新材料等领域的国内领先优势。
　　2、科技先行，推进滨海新区开发开放，形成国内外科技资源聚焦新区的良好态势。落实国务院《关于推进滨海新区开发开放若干问题的意见》，编制了滨海新区“十一五”科技发展规划、滨海高新区发展规划、综合配套改革试验区科技和人才体制改革专项方案。与科技部签订了共建国家生物医药国际创新园的协议。国际创新园的核心和标志——天津国际生物医药联合研究院于12月19日奠基建设，徐冠华部长、戴相龙市长等部市领导为联合研究院首任院长饶子和院士以及中国科学院、中国医学科学院、军事医学科学院等选派的副院长颁发了市政府的聘书。我市与中科院全面合作成效显现，建立了高效工作机制，创新了合作模式，实施了28个院市科技合作项目，其中产学研合作的科技成果转化项目16项，共建研发机构12个。与德国、意大利、美国等研发机构和组织建立了科技合作关系。在国家科技部和意大利卫生部支持下，由我市六个单位与意大利国家高等卫生研究院、佛罗伦萨大学等六个单位合作组建的中意中医药联合实验室揭牌成立。吸引了一批优秀海外留学生到新区创新创业。
　　3、加快构建科技创新体系，促进科技成果转化和产业化，科技支撑经济发展的能力进一步增强。新增国家部级重点实验室1个，市级以上重点实验室达到50个。新增国家部委级工程技术研究中心5个、市级工程技术中心9个，市级以上工程技术中心达到44个。国家级科技企业孵化器和生产力促进中心各增加一个，市级以上科技企业孵化器、生产力促进中心发展到70余个。大型科研仪器协作共用网发挥作用，入网的高端仪器共开展社会化技术服务超过17万小时。通过完善公共技术与服务平台体系，促进了科技企业的集群发展，软件、新能源等国家级产业化基地规模不断扩大。新建华苑环外软件新园和空港保税软件园，聚集了一批大型软件企业和出口企业。软件产业销售收入123.6亿元，出口额预计超过7亿美元，其中纯软件产品销售收入实现40.8亿元，出口额1.6亿美元。建成大型高性能服务器的产业化基地，投产半年实现2亿元的销售收入，预计达产后其销售收入达到29亿元。启动了半导体照明、锂离子动力电池、电动汽车等产业化基地建设。全市新能源产业销售收入72亿元。具有自主知识产权的纯电动汽车向美出口403辆，累计达到515辆。
　　继续实施制造业信息化、中药现代化等科技工程，发挥专业化技术创新体系和技术服务体系作用，促进了高新技术的集成应用。中药现代化工程重点实施了大品种和国际化战略，启动了10个中药大品种群系统开发，两个中药产品进入国家科技部国际化项目。通过实施制造业信息化工程，汽车、机电、冶金、化工、电子信息、轻工、纺织、医药等优势行业的几千家企业实现了信息化或应用了信息化单元技术，设计甩图版，管理弃账册，企业竞争力得以显著提高。实施了企业节水减排等科技示范工程，促进了行业节水、污水回用和水资源管理等技术集成创新和应用。
　　4、围绕和谐社会建设，让科技惠及于民，科技支撑社会发展的作用显著增强。围绕重大疾病防治、公共安全和人居环境等社会发展重点领域，加大了研发力度。大面积超深复杂地下工程综合技术、插入式箱筒型基础防波堤和护岸技术、地面沉降控制技术等科技攻关为我市重大城市建设工程提供了有效的技术保障。载药支架关键技术与临床应用、恶性肿瘤体细胞大规模繁育及临床规范化治疗、干细胞移植及相关技术诊断等一批新医疗技术得到应用。我市被国家科技部、公安部列为科技强警示范城市。贯彻落实国务院《全民科学素质行动计划纲要》和《天津市“十一五”科学普及工作发展纲要》，加大了科技素质培训力度，启动了新型科普传播平台建设工程。
　　围绕社会主义新农村建设需要和我市都市型农业特点，组织实施了蔬菜大品种良种选育、猪肉数字化检测等重大科技创新项目，启动实施了40项农业科技攻关项目和20项农业科技成果转化项目，推动了太阳能、沼气、生态农业、农产品深加工和农业信息化技术在农村建设和农业发展中的广泛应用。组织实施了区县科技创新引导工程，支持建立了一批区域特色产业技术服务平台。
　　5、贯彻落实激励自主创新的政策措施，加强科技管理体制改革，科技进步环境得到进一步优化。贯彻落实国务院《关于实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要>的若干配套政策》和《关于推进滨海新区开发开放的若干意见》，出台了《关于实施科技发展规划纲要建设创新型城市的政策措施》（50条），制定了滨海新区综合配套改革试验区科技和人才体制改革专项方案。修订了我市高新技术企业认定管理办法，并根据新办法，首批认定了88家高新技术企业。积极推动科技投融资体系建设。新增创业投资机构3家，全市创业投资机构和注册资本额达到68家和44.1亿元，建立了国内第一个专注于生命科技风险投资的博乐（天津）生命科技创业投资基金，建立了3支总规模超过2亿元的天使投资基金，与国家开发银行天津市分行等合作建立了面向科技型中小企　业和高新技术成果转化的融资平台，在探索知识产权质押贷款和打包贷款上进行了有益探索。
　　为适应新形势的需要，更好地推动《纲要》和《规划》的实施，创新科技管理模式，提高科技管理效率，调整了科技计划体系。原有的一批计划统一调整为应用基础与前沿技术研究计划、科技支撑计划和科技成果转化及产业化推进计划，增设科技创新体系及条件平台建设计划，加强了科技型中小企业技术创新专项资金、市科技创新专项资金的管理。建立健全评估评价、监理、信用、公开、审计监察和绩效管理等制度，积极发挥并规范科技中介机构的作用，加强项目受理、评估、监理过程管理，继续加强项目立项监察和公示工作，实施验收项目与科技成果的统筹管理，确保科技计划与管理的公开、公正和公平，提高政府科技投入的效率和影响。全年8个处室、22人次受到科技部和市委、市政府的表彰。
　　2006年，是承前启后的一年。在市委、市政府的领导下，在全社会的支持和共同努力下，我市科技发展进入了建设创新型城市的崭新阶段。在此我代表市委科技工委、市科委，向为发展科技事业倾注巨大心血的各级领导、各有关部门表示衷心的感谢！向勇于创新并为之付出努力的广大科技工作者致以崇高的敬意和问候！
　

　　二、科技工作面临的形势和任务

　　1、科技发展面临着难得的历史机遇和重任
　　一是，科学技术正在进入一个前所未有的创新密集时代。进入新世纪以来，科技制高点成为国际竞争的焦点，信息、生物、新材料和新能源等科技前沿不断推进，对基本粒子、基因、纳米材料等微观世界的研究，对网络、生态、生命等复杂系统的研究，正突破着人类传统认识的极限。纳米、生物、信息和认知四大领域的不断融合和技术集成，促进了新学科和新方法的诞生与发展。孕育中的新科技革命，为我们提供了科技跨越发展的机遇。
　　二是，建设创新型国家为科技发展提供了广阔的舞台。新世纪第一次全国科技大会的召开，明确建设创新型国家是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。强调要把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设的各个方面，作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。
　　三是，滨海新区开发开放成为我市科技发展难得的历史机遇。滨海新区开发开放，吸引了国内外的广泛关注。滨海新区作为国家综合配套改革试验区，为我市破解制约科技进步与创新的体制机制障碍，创造了有利的条件。建设高水平的现代制造业和研发转化基地，国家科技部等国家部委积极支持，中科院等国家科研院所积极参与，海外留学生纷纷落户，使得滨海新区成为聚集国内外科技资源、充满创新创业活力的地区。
　　四是，市委、市政府一贯将科技进步与创新放在重要的战略地位，坚持走依靠科技进步加快发展的路子，坚持将科技投入作为最重要的战略投资，设立了每年不少于2亿元的天津市科技创新专项资金，并研究设立一个20亿元左右的政府创业投资引导资金，正在形成我市科技投入稳定的增长机制，为科技更快发展奠定了坚实基础。同时3000-4000万元的市科技型中小企业技术创新专项资金，已建立的2亿多元规模的天使投资基金，为激发全市创新创业活力，加快科技成果转化和产业化，创造了有利条件。
　　五是，加快调整经济结构、产业结构、转变经济增长方式对科技进步与创新提出了更高的要求。虽然我市通过技术创新和集成应用，万元工业产值的能耗和水耗等指标一直处于全国前列水平，但距发达国家的水平还有很大差距。同时，我市仍处于快速发展阶段，正在建设现代制造业基地，对能源、水资源、原材料总量的需求将继续扩大，面临着能源、资源短缺和生态环境的严重制约。这就需要在重视产品创新的同时，更要加大生产工艺的创新，加快淘汰落后技术、落后工艺和落后装备，切实走上科技含量高、资源消耗少、环境污染低的新型工业化道路。我市高新技术产业中，多年来电子信息产业一支独秀，产值占全市高新技术产业产值的比重在78%以上。而紧随其后的生物技术和现代医药、光机电一体化仅占到7.7%和8.1%，新能源和节能材料、环保产业占2.8%和2.7%。加快发展自主高新技术产业是我们面临的紧迫任务。
　　2、科技工作的着眼点和着力点
　　一是，自主创新要以经济社会的发展需求为导向，要重点突破制约经济又好又快发展的技术瓶颈。要围绕电子信息、化工、冶金、装备制造等优势产业，重点突破一批核心技术和关键技术，支持产学研结合开发和推广一批先进共性技术，提高优势产业的竞争力和经济效益；要努力突破一批资源、能源和环境领域的关键技术，解决资源、能源和环境的瓶颈制约，在降低资源和能源消耗方面提供有效的技术支撑。
　　二是，要以开放创新促进自主创新。开放创新和引进消化吸收再创新是增强自主创新能力的重要途径。面对日新月异的科技创新，一个企业乃至一个国家都会存在科技资源的局限性和有限性。要突破这个限制，就需要利用国内外的科技资源，善于学习和获取知识。我们要抓住滨海新区开发开放的机遇，以滨海高新区、国家生物医药国际创新园、微电子产业园等为载体，广泛吸纳国内外科技资源，形成国家科研机构、国家科技型企业、大学和国外研发机构、企业的研发与成果转化密集区，加快将新区建成高水平、国际化、组团式的研发转化基地。从企业来看，我市还有一大批企业长年没有研发活动，缺少研发投入。即使有研发活动的企业，开展产学研联合攻关的也不多。目前，国家和我市激励自主创新的政策，都鼓励企业开展研发活动和产学研结合。企业应当充分利用政府的资金和优惠政策，积极利用外部科技资源与力量，善于与大学和科研院所联合研发，甚至超前介入战略性技术研究，加快形成自主创新能力和核心竞争力。
　　三是，体制机制创新是促进科技发展的动力。阻碍经济与科技结合、科技与金融结合、促进科技成果转化等的体制机制问题依然突出。要逐项落实国家和市激励自主创新的政策措施，利用滨海新区国家综合配套改革试验区的机遇，探索建立有利于科技进步，有利于激发全社会创新创业积极性，有利于产学研结合促进科技成果转化的新机制和新体制，建立起切合科研规律的社会评价和价值取向，形成激励创新、宽容失败的社会氛围，使我市成为一个充满活力的城市。
　　四是，加快构建科技创新体系与发展科技服务业，进一步促进科技与经济的结合。就经济结构而言，我市服务业所占比重偏低，而其中科技服务业或知识密集型服务业在服务业中的比重也偏低。美国等创新型国家的经验表明，科技服务业是一个扁担挑两头：既要服务于科技创新，也要服务于经济发展，是市场机制下科技与经济结合的天然纽带和桥梁，也是一个庞大的新兴产业。如全球医药行业科技服务外包产值就达20多亿美元。科技服务体系是科技创新体系的重要组成部分。要大力支持科研院所、大学发挥科技资源优势，开放实验室等科研设施，构建一批公共技术平台和服务平台，形成以研发、成果转化、技术咨询等为主的科技服务载体或实体，成为科技服务业发展的主力军，不断增强科技服务于经济社会发展的能力。
　　

　　三、2007年科技工作安排

　　2007年是科技工作的落实年。要抓住和用好天津发展新的上升期和科技发展的跃升期，用科学发展观统领科技工作，贯彻落实市委八届十一次全会精神，按照率先建成创新型城市的总体要求，全面落实《纲要》和《规划》确定的各项任务，落实国务院和市政府颁布的政策措施及其实施细则，以增强自主创新能力为主线，加快组织重大科技项目攻关，努力在破解能源、资源、环境等发展的技术瓶颈方面取得突破；加快推进滨海新区研发转化基地建设，努力在聚集国内外科技资源，建立科技投融资体系方面取得突破；加快科技创新体系建设，努力在促进产学研有机结合，支持企业成为技术创新主体方面取得突破；进一步加快科技体制改革和管理创新，努力在营造科技发展良好环境，加快科技成果转化和产业化方面取得突破。综合科技进步水平要继续位居全国前列，全市专利申请达到1.5万件，全社会R&D支出占地区生产总值的比重要达到2.2%。
　　2007年科技工作要实施好五项科技行动：
　　1、实施加快建设创新型城市的推进行动。通过组织落实各类科技计划项目，加大各项政策措施落实力度，将市内外科技力量集结在建设创新型城市的战略部署上，形成推进创新型城市建设的合力。
　　将《规划》落实到一批带动作用强、影响大的科技项目上。围绕培育新的经济增长点和提升优势产业自主创新能力，在抓好已有32个科技创新专项资金项目实施的同时，再组织实施30项左右具有重大带动作用的科技创新项目。围绕增强产业竞争力和自主创新能力，在电子信息、能源、成套装备等重点领域组织实施100项左右科技支撑计划重点项目。围绕增强科技持续创新能力，超前部署，在信息科学与技术、生命科学与生物技术、新材料新能源等领域组织实施100项左右应用基础和前沿技术研究计划重点项目。抓好国家科技支撑、重大科学工程、863、973等计划项目在津的实施和落实。
　　落实好增强自主创新能力的若干政策措施和实施细则。围绕国家和市关于激励自主创新的政策措施，结合国家各部委出台的实施细则，制定我市落实企业研发投入抵扣、促进创业风险投资发展、政府采购自主创新产品和技术服务、加强引进消化吸收再创新等各项政策措施的实施细则和方案，选择典型企业或单位跟踪落实，促进各项政策措施落实到位。继续深入实施知识产权和技术标准战略，加强知识产权保护工作，进一步加大对知识产权创造和实施转化的支持力度，鼓励企业、科研机构等开展技术标准的研究制定工作。
　　2、实施推进滨海新区开发开放的聚能行动。利用推进滨海新区开发开放的难得机遇，广泛吸引、聚集国内外科技资源，发挥综合配套改革试验区优势，将新区建成建设创新型国家的示范区，创新型城市建设的先导区。
　　在科技部的支持和指导下，全面启动滨海高新区的建设。一是完成滨海高新区3.6平方公里起步区规划和基础设施建设，创新管理模式，出台支持政策；二是推进国家生物医药国际创新园的建设，建成8万平方米天津国际生物医药联合研究院研发大楼，完成中意中医药联合实验室的组建，广泛吸引国内外生物医药研发机构和企业的参与，吸引30个海外优秀留学生团队入院（园）创新创业。筹备召开2007生物经济大会；三是进一步加强与中科院、中国医学科学院、军事医学科学院以及中电科技集团、中航集团等科技型大企业等科技合作，与中科院再组织落实一批院市合作科技项目，通过吸引国家科研院所以及海外研发机构、科技型企业等，规划建设　　一批专业化的科技成果转化密集区，使新区逐步形成一个国际化、组团式的高水平研发转化基地。
　　抓好滨海新区综合配套改革方案科技和人才改革专项方案的落实。以加快科技成果转化和技术商品化、培育企业成为技术创新主体、聚集科技资源、建立新型科技投融资体系等为重点，力争在促进产学研结合机制、成果转化和产业化中股权与期权激励制度与政策、高新技术产业创新政策、高级人才聘任和管理制度、技术产权交易、非上市股份制高新技术企业股权交易和风险投资基金交易等方面取得突破。抓好滨海新区高新技术企业认定工作。
　　3、实施增强产业竞争力的提升行动。新建一批高新技术产业化基地，通过实施一批集成创新与集成应用的科技工程，支持企业成为技术创新主体，培育一批具有竞争力的创新型企业。
加快培育10个新兴科技产业。支持软件、新能源、现代中药等7个国家级科技产业化基地做大做强，加快大型高性能计算机服务器产业化步伐。加大基础软件、信息安全和软件出口的支持力度，规划建设天津动漫游戏基地。2007年软件产业销售收入力争达到140亿元，出口额实现8亿美元，其中纯软件产品销售收入达到45亿元，出口额达到2.2亿元。建设电动汽车产业化基地，形成1条电动汽车总成线和1条总装线，达到年产2万辆电动汽车的能力，实现1.5亿元的销售收入。促进“太阳湾计划”实施，形成较大规模的薄膜太阳能电池产业。建设半导体照明产业化基地，形成半导体照明（LED）基础材料年产50万片、功率型芯片年产60万片的产业规模，开发高端应用产品，实现1.2亿元的销售收入。启动科技型中小企业成长路线图工程，利用我市科技型中小企业技术创新专项资金扶持200个左右科技型中小企业，培育20个高成长性的科技型中小企业上市发展。
　　加快提升产业的技术水平和竞争力。实施企业技术创新引导工程，认定100家左右的“创新型企业”，加快培育企业成为技术创新的主体。一是继续实施制造业信息化科技工程，在40家重点企业实施“甩图纸、甩账表”示范工程，建成运行面对广大制造业中小企业建立制造业信息化公共技术与服务ASP平台，为300家以上中小企业提供协同设计、产业链业务协作和资源共享服务，辐射带动1000家中小企业信息化应用；二是继续实施中药现代化科技工程，大力支持面向中药现代化和国际化的有效成分、现代中药工艺、药理药效和作用机制、临床等研究和关键技术开发，继续支持10个中药大品种系统开发，扶持3个重点现代中药品种加快国际化进程，加快建设国家中药现代化科技产业基地和打造“现代中药—卫药”品牌；三是实施产业节能降耗科技工程，支持产学研结合，面向冶金、化工等高能耗行业开发应用节能降耗新技术、新工艺和新产品，建设工业节能降耗、再生能源利用和区域节水减排及综合利用等科技示范工程，推动产业的清洁化、循环化；四是实施科技兴贸工程，支持具有自主知识产权的高新技术产品出口和科技型企业在国外建立研发机构、产业化基地。
　　4、实施促进和谐天津建设的支撑行动。围绕新农村建设、农民增收、公共卫生和医疗、城市建设等攻克并应用一批先进实用科技成果，提高区县科技进步水平，促进科技进入千家万户，让科技惠及于民。
　　组织实施支撑社会主义新农村建设科技工程。继续实施区县科技引领工程，市、区县共同抓一批对区域经济带动作用强的科技成果转化与产业化、产业孵化及技术服务平台建设等科技项目。力争10个以上区县通过国家市县科技进步考核。以北辰区为示范，加快先进适用的节能与新能源、生物质能、绿色生态建筑等技术在新农村建设中的应用。在我市有农业的区县，启动建设50个农业专家大院，集结农业科技专家，并通过网站、手机短信、电话语音信箱等多个科技传播渠道，加快农业新技术及新品种的推广应用，增强广大农民科技致富的能力，促进城乡协调发展和共同富裕。
　　加强社会发展领域的科技工作。组织实施恶性肿瘤防治、血液病综合治疗、遗传性疾病防治与优生优育、公共卫生等一批重大项目。抓好智能交通、公共安全与减灾防灾、城市人居环境、绿色建筑与建材等关键技术的研发和在重大工程中的应用，提高城市建设与安全水平。组织实施奥运会天津赛区气象保障项目，提高社会大型公众活动的气象保障能力。组织实施海河下游及渤海湾污染防治与修复等生态建设项目。
　　加强科学技术普及工作。全面实施百万公民科学素养提高工程、农民星火培训计划。在全市市区、城镇市民业余活动集中地，建设20个左右的科普大屏幕和100个显示屏，新建5个科普教育基地，促进科技进入千家万户。
　　5、实施加快科技创新体系建设的活力行动。增强主体、注重制度、促进互动、培育集群、聚拢人才、优化环境，发展科技服务业，在深化科技体制改革、加快科技创新体系建设上取得新突破。
加快科技创新体系建设。鼓励企业建立研发机构。支持各类重点实验室、工程技术中心、科技企业孵化器等功能的不断完善，鼓励他们面向社会开放资源和开展技术服务。结合石化、光电子、现代医药、新能源、汽车等优势产业发展需要，组建半导体照明、太阳能薄膜电池等一批新的工程技术中心以及重点实验室、生产力促进中心。
　　提升科研院所和大学服务经济社会发展的能力。落实相关政策，在促进产学研合作及成果转化的分配机制上取得突破，支持科研院所和大学发挥科技资源优势，建立各类公共技术和科技服务平台，与区县或企业合作建立科技产业孵化平台和科技成果产业化基地，开展面向行业技术升级、节能降耗、节水节电以及发展循环经济的技术开发、成果转化和技术服务，鼓励与企业建立创新战略联盟关系。设立中央驻津院所吸引和培养人才专项资金。
　　壮大科技人才队伍。继续深入实施人才强市战略，统筹学科建设、人才培养和应用基础研究，兼顾科学研究的自由探索和服务于经济社会发展的技术开发，扩大吸引海内外高层次科技人才和领军人物“绿色通道”资助资金的规模，加大科技人才引进、培养和使用的力度。抓好两院院士遴选的相关工作。
　　2007年要继续深化科技体制改革，推进科技管理创新，加强政风和作风建设，提高科技管理的效率。统筹政务公开与科技管理制度建设，建立各方面代表组成的科技管理监察员队伍，推进科技评价、绩效评估等制度改革，创新科技管理模式。实现科技计划管理的信息化和网络化，优化管理流程。继续规范并发挥好科技中介机构作用，加强项目的中后期管理，促进科技成果资源开发和应用转化。推行和规范科技经费预算管理制度，提高资金使用效率。认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府加强党风廉政建设的精神要求，把作风和政风建设贯穿于科技管理改革全过程，增强廉洁从政、依法行政和拒腐防变的能力，进一步增强服务于经济社会发展、服务于和谐天津建设、服务于创新型城市建设、服务于滨海新区开发开放的意识，建立部门间、市区县的协同机制，实现科技宏观协调管理水平和行政效率的大幅度提高。
   
　　同志们：增强自主创新能力，推进滨海新区开发开放，加快创新型城市建设，是我们义不容辞的责任，也是推动我们科技事业发展的历史机遇。让我们在市委、市政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，勇于创新，以优异的成绩迎接党的十七大和我市第九次党代会的召开，为在全国率先建成创新型城市而努力奋斗。