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2006年,在市委、市政府的正确领导下,东丽区贯彻落实全国和全市科技大会精神,全面贯彻落实科学发展观,贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针,围绕我市建设创新型城市的总体部署,按照“立足滨海新区,建设特色新市镇,把东丽区建设成为高度开放、人才聚集、经济发达、社会进步、最宜人居的国际型、知识型、生态型津滨新城区”的战略定位,深入实施科教兴区和人才强区战略,以提升区域综合竞争力为核心,以体制机制创新为突破口,以增强集成创新能力和消化吸收再创新能力为重点,开创科技工作的新局面,引领和支撑经济社会全面、协调、可持续发展。 一、切实加强领导,增强科教兴区的紧迫感和责任感 面对建设创新型城市,加快滨海新区开发开放的新形势、新机遇,东丽区明确把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点,努力在创新中乘势而上,力争到2020年,使东丽区达到当时中上等收入国家水平,建成经济发达、政治民主、文化繁荣、社会和谐、城市功能完善、居民生活幸福的创新型城区。 东丽区委、区政府一贯高度重视科技工作。按照“党政一把手亲自抓第一生产力”的要求,2006年,区委、区政府召开9次专题会议研讨科技工作,区主要领导经常听取科技工作汇报,定期深入基层和企业进行调查研究,及时解决突出问题,抓好科技工作的组织、协调、督查和落实。 建立健全科技工作协调机制,加强部门联动,形成共同推进科技进步的合力。区科教工作领导小组定期召开工作会议,研究解决科技工作问题,推进科教兴区战略实施。几年来,始终坚持镇街乡科技进步考核,建立科技进步目标责任制,真正形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作体系,形成政府推动、部门联动、全社会行动的一级抓一级、层层抓落实的科技工作新局面。 二、优化科技进步环境,努力为科技发展提供政策保障 良好的政策环境是加快科技进步和创新的重要保证。东丽区不断完善科技政策体系,先后制定了《关于加速科技进步和技术创新的实施意见》等13项政策措施,为科技创新提供坚强有力的政策保障。2006年东丽区委、区政府制定了《东丽区中长期科技发展规划纲要》和《东丽区关于实施科技发展规划纲要建设创新型城区有关政策》,完善了促进创新创业的税收优惠、金融扶持等政策措施。从2006年开始,区政府每年安排不少于1000万元科技创新专项资金,镇街乡参照财政超收分成资金额度10%的比例安排本级科技创新资金,加大对重大科技成果转化、重大技术引进的力度,支撑经济社会快速发展,今年有精诚机床制造有限公司等6家单位得到第一批科技创新专项资金475万元的支持。 多年来,东丽区不断加大政府科技投入的力度,2006年,区科技三项费用达到1841万元,占预算总支出的1.35%。建立了2700万元科技发展专项资金,用于支持中小型科技企业的发展,设立了6000万元中小科技企业贷款担保资金,吸引高新技术企业来东丽区创业,促进民营科技企业发展,引导企业发挥科技投入主体作用,加大技术开发经费投入,逐步形成政府、企业、银行、风险投资、民间资本等多元化、多渠道的科技投入体系。 三、加速区域科技创新服务体系建设,支撑经济社会全面发展 东丽区坚持将区域科技创新服务体系建设作为推动全区科技发展的重要路径,大力建设以服务自主研发、促进科技成果转化为目的,社会化、网络化的科技服务体系。重点建设了区生产力促进中心和科技企业孵化器,促进人才、技术、资金等科技要素的集成。推进民航科技产业化基地、天津软件园东丽园等高新技术产业化基地建设,发挥对高新技术企业的聚集、孵化、辐射功能。支持企业技术中心、企业研发机构建设,建设天津市花卉技术工程研究中心,促进科技成果产业化。围绕高新技术产业发展,积极培育、扶持高新技术企业,培育软件、生物技术、现代中药、民航科技等新兴科技产业,提高产业的技术水平和核心竞争力。2006年实施市级以上科技计划项目29项,争取市级以上无偿资金支持924万元。建立健全了重点企业知识产权管理体系制度,发放专利资助23万元,扶持重点专利实施企业,其中润拓生物技术有限公司成为第三批国家级企事业知识产权试点单位。 四、实施人才强区战略,推动科技进步与创新 培养和造就一支具有创新能力的人才队伍,是东丽区科技事业发展和提高自主创新能力的决定性因素。我们始终牢固树立人才资源是第一资源的观念,把科技人才资源作为科技发展的重要任务,建立健全与市场经济体制相适应的人才选拔任用、合理流动和分配激励制度,先后制定了《关于实施人才强区战略的意见》、《东丽区关于鼓励引进和培养人才的若干规定》等政策文件。2006年有25名新引进的和在东丽区服务的高层次人才享受了每月800元的津贴,13人享受了一次性购房补贴15万元,开展了“东丽杰出人才奖”、“东丽优秀人才奖”、“东丽英才伯乐奖”评选活动,初步建立起公平竞争、合理流动、人尽其才、才尽其用、鼓励创新人才脱颖而出的科技人才管理机制。 未来五年,是天津市经济社会发展的重大转折期和战略机遇期,东丽区将在市委、市政府的领导下,坚定信心,坚持更高标准,追求更高水平,增强全面贯彻落实科学发展观的紧迫感与使命感,抓住滨海新区开发开放的历史性机遇,围绕经济社会发展需要,加快提升自主创新能力,加快建设科技创新体系,努力把东丽区建设成为高水平的科技创新型城区,为我市进入创新型城市行列做出应有的贡献。 |