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市科委党委领导班子落实全面从严治党主体责任情况
来源: 科委办公室          ( 2017-12-04 )
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市党风廉政建设责任制领导小组办公室:

  党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央坚持党要管党、从严治党,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,开创了党的建设新局面和党风政风新气象。党的十九大报告中,新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略,以“坚持党对一切工作的领导”为首,以“坚持全面从严治党”压轴,开启新时代全面从严治党新征程。市科委党委领导班子以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央和市委的决策部署,认真贯彻落实《中共天津市委关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》《中共天津市委办公厅印发〈关于落实全面从严治党主体责任的实施意见(试行)〉的通知》要求,结合科技系统实际制定文件、细化措施,落实管党治党主体责任,加强组织领导,推动工作落实,取得了明显成效。现将有关情况报告如下:

  一、深入学习宣传贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚决维护党中央权威

  (一)迅速兴起学习贯彻党的十九大精神热潮。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会,承担着谋划决胜全面建成小康社会、深入推进社会主义现代化建设的重大任务,事关党和国家事业继往开来,事关中国特色社会主义前途命运,事关最广大人民根本利益,习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。市科委党委严格按照中央和市委的部署要求,切实把学习宣传贯彻党的十九大精神作为科技系统当前和今后一个时期的头等大事和首要任务来抓。一是精心谋划、周密部署。十九大开幕式当天市科委党委组织机关和直属单位全员收看直播并开展学习讨论;市科委党委书记、主任戴永康同志对学习贯彻党的十九大精神高度重视,做到亲自研究谋划、亲自安排部署、亲自组织协调、亲自督办落实。开幕式当天召开党委会学习讨论党的十九大精神;制定下发《科技系统学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》(津科党〔2017〕88号)。二是党委班子以上率下,带头深入学习宣传党的十九大精神。市科委领导班子率先垂范,党委书记、主任戴永康同志坚持带头学、带头讲、带头干,切实传递责任担当。先后召开党委(扩大)会暨科技系统领导干部大会、赴中央驻津单位中国地质调查局天津地质调查中心、深入机关支部进行宣讲活动,要求广大党员领导干部要原原本本地学、逐字逐句地读,既要自己学懂、弄通、做实,也要带头宣讲、传达贯彻好十九大精神。市科委班子其他成员按照党委统一部署深入联系点单位和分管处室开展学习党的十九大精神宣讲活动。三是采取多种方式,扎实开展学习培训和宣传教育。围绕深刻领会和准确把握大会的精神实质,安排11名局级干部参加全市党的十九大精神专题培训班,组织科技系统局处级党政干部和组织人事干部进行网上专题培训,邀请党的十九大代表孟祥飞同志作主题宣讲,邀请市委党校张玉庆教授作习近平新时代中国特色社会主义思想解读的专题讲座,组织党员参观《砥砺奋进的五年》大型成就展,在门户网站开设学习党的十九大精神专栏;结合“七进”活动,将党的十九大精神送入对口帮扶困难村,市科委帮扶组组织惠丰前村、顺小王村分别召开党员大会,结合报告中关于实施乡村振兴战略、坚决打赢脱贫攻坚战等内容深入学习宣传党的十九大精神;系统各级党组织层层抓好传达学习、培训轮训、宣传宣讲等工作,掀起学习贯彻党的十九大精神热潮。引导党员干部群众原原本本学习党的十九大文件,特别是深入学习习近平总书记的报告,深刻领会和准确把握报告提出的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措。购买十九大报告单行本和新修订的党章各3800册,发至科技系统每名党员。截至目前,科技系统组织宣讲活动155场次,3551人次参加;其中党员干部参加副市长宣讲1次、市科委党委书记宣讲3次、邀请党的十九大代表宣讲1次、市科委领导为离退休党员支部宣讲1次、组织系统劳模代表深入宣讲1次、市科委有关处室负责同志和困难帮扶队深入基层和农村宣讲3次,基层各单位党组织书记及支部书记累计宣讲147次。通过深入学习贯彻党的十九大精神,大家对党的十九大的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义有了更加深入的理解,一致表示要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,自觉拥护核心、爱戴核心、捍卫核心,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,为实现党的十九大提出的目标任务不懈奋斗。四是按照学懂弄通做实的要求,持续深入推进创新驱动发展。市科委领导班子牢固树立“创新是引领发展的第一动力”的理念,坚持把学习贯彻党的十九大精神与贯彻市第十一次党代会及十一届二次全会精神紧密结合,围绕党的十九大战略部署,紧扣“五个现代化天津”宏伟目标,以习近平总书记“三个着力”重要要求为元为纲,坚定不移加强党建统领,在保证高质量完成今年目标任务的基础上,积极谋划明年工作,以及未来五年的科技工作规划,坚持科技创新与体制创新“双轮驱动”,积极抢抓京津冀协同发展历史性机遇,持续深入推进创新驱动发展战略,加快建设全国领先的创新型城市和产业创新中心,全面支撑“创新发展的现代化天津”建设。

  (二)加强统筹谋划,认真学习贯彻落实党中央和市委、市纪委关于全面从严治党的部署要求。一是第一时间召开党委会传达贯彻。市科委党委始终保持高度的政治意识、政治站位,做到中央和市委的决策部署第一时间传达学习,第一时间贯彻部署,明确责任人,细化时间表、路线图,实现“挂图作战”,全力以赴担负起全面从严治党主体责任。今年以来,共召开56次党委会,传达学习党的十九大、中央全面深化改革小组会议、中纪委十八届七次全会、市第十一次党代会、市委十一届二次全会、市纪委十届六次全会、市委“两学一做”学习教育常态化制度化部署会、市领导干部警示教育大会等50余次会议精神,传达贯彻市委关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态、不作为不担当问题专项治理、市政府作风纪律专项整治等工作的部署要求,结合科技系统实际提出了贯彻落实的措施,把管党治党主体责任落到实处。二是对全面从严治党工作进行任务分解,明确职责分工,推动责任落实。年初,结合科技系统实际,召开党委会专题研究目标要求、工作计划和具体措施,研究制定《2017年科技系统党建工作要点》《2017年科技系统党风廉政建设和反腐败工作要点》及《责任分解表》,制定《2017年科技系统综治维稳及安全生产工作要点》《2017年市科委机关党建工作要点》及责任分解,明确领导班子和分管领导的职责分工。委领导与机关各支部书记、系统各单位党政主要负责同志签订党建工作责任书、党风廉政建设责任书、信访工作责任书、综治维稳及安全生产工作责任书。三是全力配合新一届市委巡视工作。强化巡视成果运用,督促落实整改。8月至10月,市委第二巡视组对市科委党委开展专项巡视,市科委领导班子切实增强“四个意识”,提高政治站位,带领系统全体党员干部群众把思想和行动统一到中央和市委巡视工作要求上来,接受市委巡视,做到第一时间响应落实巡视组工作要求,不折不扣贯彻执行巡视工作安排,坚决端正态度,即知即改、真抓实改,确保巡视整改件件有着落、事事有回音。制定《市科委党委2017年巡察工作方案》,对系统7个直属单位开展巡察工作。

  (三)聚焦目标任务强化责任落实,确保上级重大决策部署在科技系统落地生根。一是深入学习贯彻市委十一次党代会精神。市科委党委书记、主任戴永康同志第一时间主持召开党委会和科技系统领导干部大会,传达学习大会精神、开展主题宣讲,并安排机关支部和科技系统党组织组织广大党员干部原原本本学习市委李鸿忠书记的主题报告,组织3300人参加党代会精神知识竞赛。在深入学习的基础上,市科委党委紧紧围绕市第十一次党代会确定的“五个现代化天津”奋斗目标,狠抓科技工作落实,聚焦京津冀协同发展、雄安新区规划建设、“一带一路”等国家重大战略和“一基地三区”定位,坚持“双轮驱动”,全面深入推进创新驱动发展战略,大力发展科技型企业,高水平建设国家自主创新示范区,积极推动科技平台建设,科技工作取得显著成绩。二是积极开展肃清黄兴国恶劣影响,进一步净化政治生态工作。持续深入整治圈子文化和好人主义,制定肃清黄兴国恶劣影响净化政治生态工作实施方案,开展净化政治生态专题讨论,各级党组织结合实际从思想政治建设、党内政治生活、社会风气养成、落实“两个责任”等方面查找原因、深挖病灶根源、明确努力方向,为科技系统全面净化政治生态奠定坚实基础。组织对科技系统直属单位党组织进行2016年民主生活会检查工作,对2家质量较差的系统单位党组织负责人进行批评教育,责成重新召开民主生活会。三是切实抓好科技系统党风廉政建设和反腐败工作。根据科技系统工作任务需要,在召开党委会研究的基础上,分别于1月13日、4月28日、7月25日,召开三次科技系统党风廉政建设和反腐败工作会,传达中纪委七次全会、市纪委十届六次全会,以及国务院第五次廉政工作会和市政府第五次廉政工作会议精神,市委关于落实全面从严治党“三个文件”精神,部署科技系统从严治党和党风廉政建设工作。1月19日和10月26日,召开两次科技系统警示教育大会,传达中央、市委通报精神,用科技系统受到党规党纪处分的“身边”典型案例,开展党风廉政警示教育,广大党员干部受到警醒和震慑。四是加强和规范党内政治生活。全面推动《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》贯彻落实,严格落实“三会一课”制度,组织开展科技系统专题党课宣讲活动;开展基层党建巡查,市科委党委成立4个检查组,将组织部要求的10项巡查内容细化为38项重点内容81项具体的巡查指标,制成巡查清单,对系统各单位领导班子民主生活会召开情况进行检查,对问题单位党组织负责同志进行批评教育,要求重新召开民主生活会,强化政治规矩。五是加强科技系统精神文明建设。制定下发《科技系统2017年精神文明建设工作要点》,广泛开展了群众性精神文明创建活动,组织了天津市道德模范、天津好人、市级文明家庭、全国及市级文明单位、市级优秀志愿者和优秀志愿服务团队的评选等工作。

  二、健全工作机制,推动工作落细落实

  市委落实全面从严治党主体责任文件下发后,市科委党委先后召开3次专题党委会、2次系统部署推动会,学习文件精神、落实文件要求。重点在四个方面下功夫:一是吃准吃透市委要求。第一时间传达学习市委文件精神后,班子多次就落实文件进行讨论,统一思想、明确责任、细化任务。二是建立健全制度机制。研究成立市科委党委全面从严治党领导小组,审议通过《市科委党委关于落实市委全面从严治党主体责任“三个文件”的实施方案》《市科委党委关于落实全面从严治党主体责任的实施办法(试行)》等4个文件。三是推动主体责任向基层延伸。召开系统全面从严治党暨党风廉政建设中期推动会,就落实主体责任为机关支部书记、系统单位党政主要负责人及纪检监察部门负责人作辅导,部署推动主体责任层层落实。四是确保责任任务落实落细。召集系统单位党组织主要负责人和党办主任就落实健全责任清单机制等重点工作进一步作辅导咨询。

  (四)健全责任清单机制。市科委党委书记、主任戴永康同志根据科技系统特点,牵头落实“两个清单”、“签字背书”、“两个报告”等制度。带头组织制定党委班子责任清单和2017年任务清单,明确班子主体责任26项、任务93项,本人牵头落实39项,细化主要负责同志个人责任清单和2017年任务清单,明确第一责任人责任9项、任务38项。严格审核5位班子成员全面从严治党“两个清单”,并“签字背书”。

  (五)健全责任监管机制。一是建立健全全程记实制度。制定统一制式的台账手册,按照党委领导班子26项共93条具体任务,按照具体工作分工,明确责任人、责任处室和时间期限;坚持履责留痕,分管处长和分管委领导签字审核,层层压实主体责任落实。二是开展分层约谈。市科委党委书记履行主体责任,分别与班子成员、系统单位党政主要负责同志开展廉政谈话39人次、履职谈话66人次,集中听取班子成员和系统直属单位党组织主要负责人落实全面从严治党主体责任汇报,发现问题及时提醒、督促整改;分管领导落实分管职责,与分管领域主要负责同志层层开展谈话;督促系统单位党组织主要负责同志积极履行管党治党职责,共开展履职谈话108人次、廉政谈话154人次,进行苗头性、倾向性问题提醒纠正85人次,有针对性讲廉政党课15次。

  (六)健全责任报告机制。一是落实“两个报告”。7月31日前,向市委报送了市科委党委领导班子及主要负责同志落实全面从严治党主体责任情况报告,向市纪委报送了市科委党委领导班子、主要负责同志、班子其他成员落实全面从严治党主体责任情况报告,党委领导班子、主要负责同志、班子其他成员的“两个清单”,以及落实全面从严治党主体责任特色工作情况报告。二是推行述责述廉。制定《天津市科技系统各单位党组织主要负责人向驻市科委纪检组述责述廉办法(试行)》,制定年度述责述廉工作方案,明确班子成员、各处处长、系统单位主要负责同志向纪检组述责述廉。

  (七)健全责任考核和责任追究机制。召开党委会审议通过科技系统直属单位主体责任检查考核工作方案,建立百分制考核体系,考评结果纳入直属单位绩效考评范围。成立考核小组,由7名领导班子成员带队,采取听汇报、满意度问卷调查、查阅资料台账、核实相关信息等方式,对19个直属单位党组织进行检查考核。对考核发现的65个问题,及时反馈,到目前已全部整改完成。考核评为优秀的单位经市科委党委审定后在全系统进行通报表扬,考核最后2名的,由市科委主要领导和纪检组长约谈其党组织主要负责人,并结合巡视、巡察结果对责任人进行问责。

  三、坚持思想建党,坚定理想信念

  深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,进一步坚定马克思主义信仰和共产主义信念,筑牢党内政治文化灵魂之基,使科技系统广大党员干部切实把讲政治讲忠诚作为共产党人的立身之本。

  (八)扎实开展“两学一做”常态化制度化教育实践活动。一是制定“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案。制定科技系统《开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,明确总体要求、主要内容和方法措施,安排部署学习教育。二是加强中心组学习。严格贯彻落实党委中心组学习规定,及时修订完善中心组学习制度,制定市科委党委中心组年度学习计划,将廉政警示教育纳入学习范围,明确学习内容、时间安排。围绕学习党的十九大精神、十八届六中全会精神、全面从严治党、习近平总书记科技创新思想及“7.26”重要讲话组织12次市科委党委中心组学习。三是区分不同层次、不同类别干部特点,开展特色培训。选派31名局级干部、52名处级干部参加全市相关专题调训和专题研修,组织75名局处级干部、组工干部参加专题干部在线学习。把全面从严治党作为市科委党校培训的重要内容,邀请科技部、南开大学、市委党校专家学者举办8期处以上干部履职能力培训讲座;组织7期科技系统年轻干部能力提升培训专题讲座,机关14名处室负责同志为年轻干部授课;开展14期相关业务培训,同时指导科技系统各直属单位做好全员培训工作。四是深入开展学习讨论。系统各级党组织开展集中学习1052次,开展宣讲、讲党课560次,围绕专题开展了高质量的集中学习讨论,开展了彻底肃清黄兴国恶劣影响,严肃党内政治生态的专题讨论。五是营造良好网络氛围。在“天津科技”政务微博、微信及时推送科技系统传达学习贯彻落实全面从严治党的相关信息,开展全面从严治党的学习宣传。截至11月底,“@天津科技”政务微博共有粉丝10万余人,发布微博约11540条,被@、点赞、评论及转发微博共4538条。“天津科技”政务微信发布信息476条,原创率70%。六是坚持在查摆解决突出问题上持续用力。坚持把解决问题作为学习教育的突破口和主抓手,立行立改,以解决问题的实际成效检验学习教育的效果。机关和系统所属基层党组织,坚持边学边查边改,确保每一项整改任务见底见效。

  (九)加强意识形态工作。党委专题研究讨论科技系统意识形态工作,并作出安排部署。十九大前后对市科委机关和系统基层单位门户网站进行安全测试,在十九大召开期间开展每日网络安全巡检。制定印发《科技系统意识形态工作实施方案》、《意识形态工作检查考核制度》,明确规定科技系统各级党组织承担的意识形态工作责任及考核内容、方式方法等。成立市科委党委网络安全和信息化领导小组,细化职责分工。贯彻落实中央和市委关于网络安全和信息化工作的决策部署和工作要求,统筹协调并研究解决科技系统网络安全和信息化工作的重大问题。制定印发《网络意识形态工作责任制实施细则》、《网络舆情应对预案》及《网络安全事件应急预案》。举办科技系统宣传思想工作骨干培训班,对做好意识形态工作、提高新媒体时代的舆情引导能力进行专题培训。

  四、严明党的纪律,做到对党忠诚、听党指挥

  (十)严守党的政治纪律和政治规矩。始终坚决贯彻落实党中央和市委全面从严治党的各项决策部署,制定《市科委党委关于牢固树立“四个意识”坚决贯彻落实党中央和市委决策部署的意见》,坚持把纪律和规矩挺在前面,做到对党的路线方针政策坚决执行、不搞变通、不打折扣。采取多种形式抓好党的纪律教育,督促党员干部增强组织观念,自觉接受组织安排,坚决执行组织决定;严守党的“六大纪律”,增强纪律意识,严守纪律底线。

  (十一)抓好廉洁文化建设。及时传达学习市委《关于进一步加强党风廉政警示教育工作的实施意见》,把警示教育作为推进全面从严治党的重要抓手,党委书记把接受警示教育作为必尽之责,上好警示教育“必修课”,释放出警示教育没有“局外人”的强烈信号。召开8次党委会传达学习中央和市委、市纪委下发的警示教育材料。制定《科技系统加强廉洁文化建设持续开展党风廉政警示教育工作的实施方案》,加强科技系统廉洁文化建设,充分运用党的十八大以来全市纪律审查成果开展形式多样的警示教育,加强科技系统廉洁文化建设,使党员干部职工知晓、敬畏和严守党纪党规,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,努力构筑“不想腐”的思想堤坝,营造山清水秀、风清弊绝的政治生态。一是开展经常化的警示教育活动。组织党员干部观看廉政警示教育片《蜕变的人生》《失控的自由人》《镜鉴》和《警钟》,四川衡阳、辽宁贿选案纪录片;两次组织机关和系统单位党员干部参观“利剑高悬警钟长鸣”警示教育主题展;组织观看《巡视利剑》电视专题片,用黄兴国、周家彪、罗福来等违纪违法案件进行警示教育,告诫党员干部吸取反面典型教训,做到以案为镜、警钟长鸣。把警示教育纳入班子民主生活会内容,传阅《党的十八大以来天津市查处厅局级干部严重违纪典型案件剖析与警示》教育材料,班子成员对照检查材料将参加警示教育的情况和心得体会作为重要内容。将警示教育纳入中心组学习内容,今年12次中心组学习共开展警示教育2次。二是用本系统典型案例开展警示教育。编印市科委机关、直属单位王贺亮、赵志强、郭红旗、唐卫东、叶缘民、常安的警示教育材料下发系统各级党组织,召开系统干部警示教育大会,基层单位层层开展警示教育,收效良好。三是加强重要节点和日常廉政教育提醒工作。紧盯元旦、春节、端午、中秋等重要节日节点,3次召开系统领导干部会议,强调廉洁纪律规定。强化日常廉政教育,做到逢会必讲。建立机关党员和系统领导干部联系微信群,及时转发市委、市纪委关于廉洁从政的要求和提醒。四是丰富载体建设。市科委每年从办公经费中专项安排5万元用于机关廉洁文化载体建设,科技系统各单位党组织也结合自身实际情况,从人、财、物等方面加强支持,今年市科委机关建立了廉政书屋、廉政专题展板、内外网“学思践悟”专栏,营造良好氛围,强化廉政文化建设。

  五、深化作风建设,建立健全常态长效机制

  (十二)落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”。深入学习贯彻市委十届十次全会精神,结合科技系统实际,制定《市科委关于深入贯彻和严格执行中央八项规定精神实施细则》,对改进调查研究、精简会议文件、规范出访出差、改进公务接待、规范办公用房、严格公车管理等工作作出具体规定。前三季度,领导班子成员共赴基层单位调研126天。加强统筹管理,在全委的配合下努力做到“能不开的会议坚决不开、必要开的会议要短开、能合并的会议集中开”。严格落实公务用车管理规定,没有发现违规用车情况。严格落实有关领导干部个人相关待遇规定,均不配备秘书,严控办公用房使用面积。制定市科委落实中央八项规定精神查纠“四风”问题工作方案,紧盯关键节点,对系统单位落实中央八项规定精神进行不打招呼的抽查检查。按市纪委部署要求,在全系统开展违规购买消费白酒专项治理。

  (十三)深入开展不作为不担当问题专项治理。一是市科委党委成立专项治理办公室,研究制定工作方案,分解任务目标,明确时间节点。委领导履职尽责抓落实,职能处室分工协作,形成广泛发动、上下联动、协调推进作风纪律建设的良好工作态势。二是组织自查自纠、督促整改落实。市科委党委以上率下,率先开展自查自纠,带头填报《不作为不担当问题专项治理自查自纠整改任务书》;机关21个党支部63名副处级以上干部,20家直属单位领导班子39名副处级以上领导干部,均针对查摆出的问题和不足制定了整改措施。三是多渠道征求意见,持续改进作风。面向各区科委、服务过的有关市级科研单位、企事业单位,及市科委机关征求意见建议。共发放调查问卷400份,通过邮寄、传真、回收箱、电子邮箱4种渠道无记名反馈,回收问卷251份,回收率62.75%。从已统计的情况看,对市科委机关和直属单位“工作人员干事创业状态、工作作风”方面评价较为满意。四是积极开展明察暗访。由市科委班子7名成员带队,实地督查;通过组织专人拨打市科委机关及直属单位43个对外公开的服务电话、随机调取市科委机关办公区域13个工作日24小时录像等方式,分别对机关和直属单位工作纪律、服务态度进行明察暗访。不定期到直属单位巡视信访维稳、安全生产、网络安全、保密、公车管理等各项工作达64次,不定期拨打各单位值班电话检查干部值班值守情况达120次。

  (十四)建立健全作风建设常态长效机制。一是加强干部队伍作风建设监督管理长效机制。以落实中央八项规定精神、查纠“四风”问题为重要抓手,结合不作为不担当问题专项治理、作风纪律建设专项整治、新一届市委巡视和市科委巡察等工作,建立定期研判、教育引导、常态落实、监督检查、查处通报等制度机制,进一步拓宽监督渠道,把党内监督和群众监督、舆论监督等结合起来,充分发挥各类监督作用,逐步形成了全方位、多层次的监督体系。二是建立健全规范、协调、高效、长效的抓落实工作运行机制。以健全和完善各项制度为着力点,不断创新科技系统党员干部作风建设管理机制,制定市科委推动工作落实长效机制方案,建立了三级清单动态管理机制,对限期落实的工作,如党中央、国务院重要文件要求30个工作日内制定贯彻落实意见,要按要求填写时间进度;工作落实清单统一制作挂板、统一上墙,“挂图作战”,进一步明确责任,强化过程监管,确保令出必行、落地生根。三是围绕科技工作加强作风建设,建立督促落实、日常监督、严格考核问责机制。坚持“谁主管谁负责、谁牵头谁协调、谁配合谁服从”,认真履行职责,进一步提高担当意识。加大督查问责力度,对月度考核“不合格”、“差”的及时提示;季度考核一次“不合格”、“差”给予通报,并取消有关责任人年度评选优秀资格;两次季度考核“差”、三次季度考核“不合格”给予问责;全年考核“不合格”、“差”给予问责。切实解决不敢作为、不愿担当、不肯担责、庸政懒政怠政问题。

  六、坚持好干部标准,着力打造高素质干部队伍

  (十五)坚持党管干部原则,树立正确选人用人导向。市科委党委深入贯彻落实习近平总书记选人用人思想,坚持正确的选人用人导向,把加强党的领导、发挥党组织把关作用贯穿选人用人全过程,严格选拔任用资格条件和程序要求,注重把好动议、民主推荐、组织考察、讨论决定等重要关口,严格履行“凡提四必”要求,坚决防止“带病提拔”“带病上岗”,及时停止了1名涉嫌违纪违法处级领导干部的交流任职程序。坚持把政治标准放在首位,突出政治首关,按照“首关不过、余关莫论”要求,注重考察干部在树立“四个意识”,维护以习近平总书记为核心的党中央权威、贯彻落实中央和市委决策部署上的表现情况,切实把好政治首关。

  (十六)选准用好配强各类干部。坚持依事选人、人岗相适的“赛场原则”,注重事上练、事中看,为事业用、为事业选,立足我市科技事业发展需要和岗位实际选拔任用各级各类干部。一是加强机关和直属单位干部配备。选拔任用9名处级干部和7名科级干部,对9名处科级干部进行交流或轮岗,调整充实北方技术交易市场、市半导体所、市对外科技交流中心3家单位的领导班子,进一步优化干部队伍结构。二是协助做好驻津单位干部调整。协助市委组织部做好中汽工程公司、天津复印技术研究所等4家单位党委、纪委换届相关工作,协助完成中海油天津化工院、天津地调中心、天津工程机械研究院等5家单位主要负责同志个别调整征求意见报批工作。三是扎实推进机关公务员职务职级并行改革。按时完成职级套改和职级职数设置审批工作,开展了政策宣讲,目前正积极推进职级晋升工作。

  (十七)推进从严管理干部常态化。一是认真落实领导干部个人有关事项报告制度。举办“两项法规”专项培训说明会,组织系统114名处级以上干部进行填报,做到了应报尽报。二是加大抽查核实工作力度。对拟提拔、拟列入后备干部人选、“两代表一委员”人选等个人事项报告进行重点抽查核实24人次,随机抽查核实12人次,对存在不如实报告情况的10名干部分别给予相应的处理,其中对2人进行诫勉、1人取消考察对象资格、1人移交纪检机关进一步核查。三是继续抓好干部人事领域各类专项整治。落实“四凡四必”要求,坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。四是按时填报9名新提拔处级干部、16人次平职交流干部和7名受到处分问责干部的“记实监督系统”信息。加强“12380”网站和举报电话值守,对收到的举报件和举报电话按要求及时予以转办或解答。

  (十八)切实抓好干部考核工作。认真贯彻落实市委关于干部考核的工作要求,坚持以考促学、以考促干,充分发挥考核工作的“指挥棒”“风向标”作用,扎实开展年度考核、平时考核及任职试用期满考核。一是组织开展16家直属单位领导班子和33名处级领导干部年度考核工作,逐一反馈考核结果,提出改进工作建议。二是扎实开展机关公务员和直属事业单位工作人员年度考核,完成了结果审核备案。三是研究制定机关公务员年度平时考核实施办法,印发《平时考核手册》,加强平时考核的台账化管理。四是按要求完成了1名市管干部和2名处级干部的任职期满考核工作。

  七、牢记人民立场,维护群众利益

  (十九)健全密切联系服务群众长效机制,创新群众工作的思路和办法。一是实施《市科委领导干部基层联系点制度》。市科委党委及领导班子成员对本部门、本系统党风廉政建设和反腐败工作定期进行检查考核,严格按照《市科委领导党建工作联系点安排表》落实,9位委领导对12个驻津单位、20个直属单位和22个机关处室每个季度进行党风廉政建设工作检查和指导。二是坚持调查研究。市科委领导班子成员每周至少用半天时间调研。结合调研“一区二十一园”、5大创新社区、企业、高校分管工作,深入基层联系点、科技型企业,调研发展情况,推动重点工作,截至前三季度,共走访调研基层单位163次。三是坚持开展开放服务日活动。举办7期“金桥之友”科技金融大讲堂,培训人员近600人。举办5期新型企业家大讲堂,培训企业家400余人。举办3期重点科技企业科技统计培训会,培训企业家380余人。让企业和科研人员走进来,大力推进万企转型升级,积极推动民营科技型企业提质增效、做强做优。市科委领导每年多次带队参加“公仆走进直播间”和“红绿灯”等直播活动,介绍科技成果转化、高企认定和科普工作的最新进展,为广大群众答疑解惑,广受好评。四是深入开展“双万双服”工作。今年以来,市科委“双万双服”服务组积极衔接委内年度重点工作,加大培训力度,加强政策宣讲,累计召开培训会40多场次,培训人员5000余人。做好领导干部包联企业工作,深入企业调研帮扶30余次,加强企业对科技创新政策的理解,了解企业发展过程中遇到的困难与问题,服务企业创新发展。五是选派干部开展精准帮扶。5年来累计选派13名干部对静海区胡辛庄村、贺新村、四党口南村、杨家厂村、顺小王庄村和惠丰前村进行驻村帮扶,选派5名干部参加渤钢帮扶,3名干部联系社区。六是开展天津市科研院所党建工作调研活动。会同市委组织部向各行政区和部委办局发放调查问卷;深入市国资委等部委,滨海新区等重点区和部分重点科研院所,召开了5个座谈会,进行了深入调研,摸清天津市科研院所底数和党建工作现状、存在的问题,提出加强科研院所党建的对策措施,并起草了《关于进一步加强和改进新形式下科研院所党的建设工作的意见》。

  (二十)不断完善维护群众权益机制。进一步畅通信访举报渠道,将举报地址、电话、电子邮箱等通过互联网进行公示,确保畅通群众举报渠道。加强“12388”举报电话管理,设立专线举报电话,安装电话录音设备,并安排专人值守,确保举报电话24小时畅通。同时,严格按照纪律要求,规范语言及工作流程,维护纪检监察干部的良好形象。针对反映的问题线索,严肃对待,按照五类标准依纪依规进行处理。

  (二十一)贯彻党的群众路线,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。对群众举报和巡视反馈的发生在群众身边的不正之风和腐败问题,以“零容忍”态度发现一起查处一起。认真贯彻落实中央纪委和市纪委关于在扶贫领域开展监督执纪问责会议精神,驻市科委纪检组组织召开机关纪委主要负责同志、帮扶工作主管部门主要负责同志、对口帮扶困难村和社区工作组、对口支援等帮扶组的主要负责同志参加的扶贫领域监督执纪问责工作会议,提出明确要求。

  八、推进源头治理,加强廉政建设

  (二十二)加强对党员干部的日常监管,坚持抓早抓小抓初萌。一是深入学习践行“四种形态”。召开系统领导干部会议,进行“四种形态”统一宣讲,市科委领导班子成员,中央驻津单位分管负责同志及系统直属单位党政主要负责同志,机关各支部书记90余人参加。印发《科技系统党组织运用“第一种形态”八种方式工作指南》及《台账手册》,指导基层党组织积极践行“第一种形态”。二是按照市纪委用好“第一种形态”的要求进行工作,对党员干部开展谈心谈话。党委和纪检组采取一对一谈话、约谈、集体谈话等多种方式,多次同下级党政主要负责人进行谈话,对新任职处级干部9人进行廉政谈话,领导干部任前廉政谈话41人次,按照第一种形态谈话12人次。真正做到监督关口前移,咬耳扯袖、红脸出汗。

  (二十三)强化对权力运行的制约和监督,不断扎紧制度笼子。一是落实民主集中制原则。修订《市科委党委工作规则》,严格落实《市科委关于进一步规范“三重一大”决策工作的实施意见》、《市科委党委会研究事项清单》等制度文件,严格按规则议事决策,对“三重一大”事项全部上会审议,不断提升依法决策、民主决策、科学决策的质量。落实党政“一把手”不直接分管人财物、工程建设、政府采购和末位表态制度,完善“副职分管、正职监管、集体领导、民主用权”的权力运行和制衡机制。二是加强对科技项目的管理监督。严格科研项目评审、立项、检查、验收环节的管理监督,根据国家科技计划管理改革精神,结合我市科技计划管理实际,市科委对原科技计划管理办法进行了修订,出台了《天津市科技计划管理办法》,进一步对项目的管理流程进行了规范细化,增强了科技计划管理的科学性和可操作性,提高了科技计划管理的科学化、规范化水平,提升了科技计划的管理效率。三是严格落实公开制度。按照“公开是常态,不公开是例外”的要求,落实党务公开、政务公开和办事公开等工作,截至三季度,市科委门户网站“天津科技”各栏目发布信息2838条,主动公开政府信息98件,向市级查阅点提供本单位纸质文件294件,通过“政民零距离”栏目、“主任信箱”和“公众留言”答复网民留言73件,收到政府信息公开申请7件,同意公开答复6件,1件移交其他单位处理。四是推进权力清单责任清单动态管理。制定并实施了市科委《权责清单动态管理实施办法》,向市编办报请取消3项行政职权,其中2项已获准,1项尚在办理。五是加强权力运行的制约监督机制建设。严格落实“双十条”硬规定,即《市科委关于加强党政主要负责同志监督制约十条规定》和《市科委机关工作人员“十不准”》,靠制度管领导、管干部。修订《天津市科学技术委员会重要事项及关键岗位廉政风险防控图》,整理重要业务事项《廉政风险防控流程图》16个,排查廉政风险点48个,形成防控措施65条;编制《廉政风险防控表》,梳理关键岗位职权29个,排查廉政风险点64个,形成防控措施77条。通过建立健全权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,全面加强惩治和预防腐败体系建设,为提升科技管理效益,确保科技项目、资金安全高效提供坚强保障。

  九、坚决反对腐败,保持高压态势

  (二十四)全力支持和保障纪检监察机关聚焦主责主业。一是市科委党委支持驻市科委纪检组开展工作。落实“三转”,找准职责定位,原由纪检组负责的对科技项目受理、评审、管理、验收的监督检查工作交由市科委党风廉政建设领导小组办公室牵头负责,机关行政效能内部监督工作交由机关办公室牵头,廉政教育工作交由机关党委组织开展。安排纪检组年度工作专项经费10万元,为纪检组购置台式电脑4部、笔记本3台、相机1部,提供保密室1间、谈话室1间,成立了机关纪委,安排书记1名、副书记1名、机关各支部设兼职纪检委员(或纪检员)。二是领导和支持执纪机构履行监督执纪职责。召开专题党委会对执纪审查工作进行部署,党委主要负责同志5次与纪检监察机构进行问题线索研判分析,召开7次党委会对违规违纪人员研究处理意见。市科委党委书记、主任戴永康同志对市委巡视组反馈的重要问题线索带头督办,4次召开案情执纪审查会,集中分析研判,部署推动调查核实工作,形成了多份会议纪要;5次听取纪检组关于信访举报办理情况的汇报,对反映问题核查工作给予支持和指导。各位委领导按照履行主体责任的要求,支持纪检组开展调查工作,对分管单位出现的信访举报问题不袒护、不推诿、不隐瞒,加强教育提醒,抓早抓小。

  (二十五)强化监督执纪问责,保持惩治腐败高压态势。持续保持高压态势,力度不减、节奏不变,坚决减少腐败存量,重点遏制增量。对问题线索进行大起底,连同市纪委转移的问题线索,依纪依规进行处理。全年共受理反映市科委及所属单位的问题线索47件,其中已办结20件;已立案2件;拟立案3件;正在核实情况22件。给予党纪处分5人次,按照第一种形态处理17人次。突出抓好巡视组问题线索的核查工作,成立了2个专案组,对巡视组交办的22件问题线索进行集中核查,做到统筹安排、快查快结、保质保量。此外,圆满完成了市纪委第四纪检监察室、党风政风监督室转办的2名市管干部有关问题线索的核实工作。驻市科委纪检组全面聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律,把执纪审查重点放在不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上,防止有问题的干部被选上来,坚决把腐败蔓延势头遏制住。

  十、严肃实施问责,倒逼责任落实

  市科委党委认真贯彻执行《中国共产党问责条例》和我市《实施办法》,敢于“开刀问斩”,不护短、不手软,做到有责必担、失责必问、问责必严,对于情节严重的迅速从严给予党纪政纪处分和组织处理,以问责倒逼责任落实。一是严肃查处不作为不担当问题。针对系统内发生的安全生产责任事故,给予天津市技术物理所郭红旗、唐卫东2名处级干部(其中1人兼任天津滨海北方辐照技术有限公司董事长)党内警告、行政记过等处分。同时,对查处的党员干部不作为、不担当典型问题进行点名曝光,及时向市专项办报送问责追责情况,并于5月在市主流媒体对唐卫东问责追责情况进行通报曝光,真正营造有责必担、失责必问、问责必严的氛围。二是逐级问责党组织落实主体责任不到位问题。针对上半年市委组织部基层党建巡查中发现的天津市科学技术信息研究所党委未组织所属党支部召开2016年度“两学一做”专题组织生活会问题,市科委党委根据《中国共产党纪律处分条例》对原信息所党委书记叶缘民和党委委员、办公室(党委办公室)主任常安给予党内警告处分,并在全系统范围内进行通报。三是严肃处理违纪违法干部。天津市科技创业服务中心主任赵志强利用职务上的便利侵吞公款,严重违犯了党纪国法,已被河北区人民检察院以涉嫌贪污罪提起公诉,市科委党委根据《中国共产党纪律处分条例》对其给予开除党籍处分。同时,发挥内部监督作用,盯紧苗头性、倾向性问题,深入核查驻委纪检组转来的纪检系统不作为不担当“问题线索”,于9月初对机关2名处级干部进行了“第一种形态”告诫约谈。

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